望都縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
補(bǔ)助資金監(jiān)督辦法的解讀
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，建立健全財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行管理機(jī)制，根據(jù)《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金(以下簡(jiǎn)稱銜接資金)，是指縣財(cái)政預(yù)算安排用于支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的資金。
第三條 銜接資金監(jiān)督是指財(cái)政部門對(duì)銜接資金使用管理部門在使用、管理過(guò)程及其成效進(jìn)行的監(jiān)督，目標(biāo)是促進(jìn)銜接資金使用的安全、規(guī)范和有效。
第四條 銜接資金監(jiān)督遵循以下原則:
(一) 堅(jiān)持項(xiàng)目從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選擇的原則。
(二) 堅(jiān)持資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、責(zé)任到項(xiàng)目的原則。
(三) 堅(jiān)持效益優(yōu)先、程序規(guī)范、資金安全的原則。
(四) 堅(jiān)持公開(kāi)透明、公平公正的原則。
第五條 銜接資金監(jiān)督的依據(jù):
(一) 中央、省、市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有關(guān)方針政策。
(二) 中央、省、市制定下發(fā)的銜接資金和項(xiàng)目管理、財(cái)政監(jiān)督的有關(guān)規(guī)章和其他規(guī)范性文件。
(三) 資金撥付文件及相關(guān)資料。
(四) 審計(jì)部門出具的有關(guān)銜接資金審計(jì)報(bào)告:上級(jí)財(cái)政部門出具的有關(guān)銜接資金檢查結(jié)果。
(五) 其他相關(guān)資料。
第六條 銜接資金監(jiān)督應(yīng)當(dāng)與財(cái)政管理相結(jié)合，將監(jiān)督結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)，同時(shí)根據(jù)監(jiān)督結(jié)果完善相關(guān)政策、加強(qiáng)財(cái)政管理。
第二章 監(jiān)督內(nèi)容
第七條 資金投入政策落實(shí)情況。主要監(jiān)督政府鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制建立情況，銜接資金入總量。
第八條 資金使用、管理情況。主要監(jiān)督銜接資金使用是否規(guī)范:資金撥付是否及時(shí)，特別是到戶的銜接補(bǔ)助資金是否及時(shí)足額到戶:是否存在多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取資金問(wèn)題;有無(wú)擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍或擠占、挪用、截留等問(wèn)題;資金支付管理是否按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬于政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理范圍的是否執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定。
第九條 資金使用效益情況。主要監(jiān)督銜接資金是否精準(zhǔn)使用;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是否按規(guī)定解決脫貧群眾生產(chǎn)生活困難問(wèn)題:產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)是否覆蓋脫貧戶和產(chǎn)業(yè)效益情況:脫貧人口得到幫扶情況等。
第十條 其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。
第三章 監(jiān)督方式
第十一條 對(duì)銜接資金實(shí)施監(jiān)督，可以采取隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)檢查、適當(dāng)借助第三方中介機(jī)構(gòu)等方式，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查驗(yàn)賬目、翻閱檔案、召開(kāi)座談會(huì)、深入現(xiàn)場(chǎng)
檢查等方法進(jìn)行檢查。
第十二條 銜接資金監(jiān)督要做到“三個(gè)到底”，即項(xiàng)目實(shí)施全程查驗(yàn)到底、資金鏈條延伸檢查到底、受益農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)走訪到底。
第十三條 縣級(jí)檢查。省、市已檢查的銜接資金，原則上縣級(jí)不再重復(fù)檢查。
第十四條 第三方中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高的重點(diǎn)銜接資金、項(xiàng)目借助第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。
第十五條 建立完善銜接資金社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)脫貧群眾、第三方組織等社會(huì)力量參與監(jiān)督，構(gòu)建常態(tài)化、多元化的監(jiān)督體系。
第十六條 銜接資金的監(jiān)督檢查要于每年的十月底前完成，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)。要通過(guò)銜接資金的監(jiān)督檢查活動(dòng)，全面堂握全縣銜接資金運(yùn)行過(guò)程，切實(shí)解決銜接資金管理使用中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)銜接資金的規(guī)范使用。
第四章監(jiān)督權(quán)限
第十七條 對(duì)銜接資金實(shí)施監(jiān)督，可以依法采取下列措施:
(一)要求監(jiān)督對(duì)象按照要求提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的資
料;
(二)調(diào)取、查閱、復(fù)制監(jiān)督對(duì)象有關(guān)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算資料，會(huì)計(jì)憑證和賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、賬戶信息、電子信息管理系統(tǒng)情況，以及其他有關(guān)資料;
(三)對(duì)正在進(jìn)行的財(cái)政違法行為，責(zé)令停止;拒不執(zhí)行的，暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng);已經(jīng)撥付的，責(zé)令暫停使用;
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第十八條 對(duì)銜接資金實(shí)施監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督對(duì)象制定或者執(zhí)行的規(guī)定與國(guó)家相關(guān)規(guī)定相抵觸的，可以根據(jù)職權(quán)予以糾正或者建議有權(quán)機(jī)關(guān)予以糾正。
第十九條 對(duì)監(jiān)督對(duì)象財(cái)政違法行為作出的處理、處罰決定及其執(zhí)行情況，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。
第二十條 對(duì)有關(guān)違法行為的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理，并為舉報(bào)人保密。
第五章附則
第二十一條 條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第二十二條 本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。