2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
在2023年，我局以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省、市、縣工作部署，積極營造良好的法治氛圍，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，有效推進(jìn)我縣自然資源和規(guī)劃管理法制化、規(guī)范化。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下:
一、優(yōu)化行政管理方式、深化依法行政工作情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工。為進(jìn)一步加強(qiáng)我局法治建設(shè)政府工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局長為組長，局其他黨組成員為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)，具體負(fù)責(zé)本局普法、法治建設(shè)的組織、規(guī)劃和實(shí)施工作，使法治建設(shè)工作有人抓、有人管、有人做，確保了工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。落實(shí)好主要負(fù)責(zé)人年度法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，并對(duì)照《主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》內(nèi)容和要求，制定本單位主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)職責(zé)清單，并在本單位上墻公開。
(二)完善局內(nèi)行政決策工作制度。進(jìn)一步完善了局內(nèi)的行政決策工作制度，通過制度落實(shí)行政決策經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的要求，將土地出讓、規(guī)劃管理、林業(yè)等各領(lǐng)域的重要行政和業(yè)務(wù)事項(xiàng)，先由局領(lǐng)導(dǎo)主持開會(huì)集體研究決策。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。對(duì)本單位承擔(dān)的政府重大行政決策事項(xiàng)，要嚴(yán)格落實(shí)目錄管理、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論、決策后評(píng)估、立卷歸檔等程序規(guī)定，確保資料齊全，程序合法，提高行政決策水平。。
（四）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。按低于隊(duì)員人數(shù)5%的比例要求，配齊配強(qiáng)法制審核人員，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法公示、全過程記錄、法制審核制度，全面推行執(zhí)法全過程數(shù)據(jù)化記錄和數(shù)字化歸檔工作，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。
(五)推行行政調(diào)解和行政指導(dǎo)。做好群眾信訪工作，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，對(duì)群眾信訪反映的歷史遺留問題、市長熱線反映的相關(guān)問題，及時(shí)安排專人負(fù)責(zé)調(diào)查落實(shí)，做到件件有落實(shí)、事事有回音。
(六)積極做好“兩法銜接”工作。在行政執(zhí)法實(shí)踐中，不斷探索對(duì)案件進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)反映強(qiáng)烈、查處有困難的自然資源和規(guī)劃違法案件，主動(dòng)協(xié)調(diào)司法部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)符合刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌犯罪的案件，積極與檢察、公安等機(jī)關(guān)溝通，確保刑事犯罪案件得到及時(shí)移送，及時(shí)追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決杜絕有案不移、以罰代刑現(xiàn)象。
(七)做好信息公開工作，依法高效履職。落實(shí)政府信息公開制度，確保政府信息依申請(qǐng)公開答復(fù)率達(dá)到100%。今年以來，共受理并按時(shí)回復(fù)政府信息公開申請(qǐng)6件，做到及時(shí)、便民、廉潔、高效。
二、規(guī)范行政執(zhí)法行為情況
(一)對(duì)權(quán)力清單、責(zé)任清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照機(jī)構(gòu)改革后“三定方案”規(guī)定的工作職能，對(duì)我局權(quán)力清單和責(zé)任清單進(jìn)行核實(shí)和更新，并將更新后的清單在局門戶網(wǎng)站發(fā)布，向社會(huì)公開，尤其是我局成立時(shí)間較短，對(duì)外發(fā)布提高了單位的美譽(yù)度。
(二)行政執(zhí)法信息平臺(tái)建立完善。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。我局行政處罰自行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)將信息同步推送到局門戶網(wǎng)站和省、市“行政執(zhí)法公示”平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)站全面改版，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)站欄目，明確網(wǎng)站內(nèi)容保障和責(zé)任分工，定期對(duì)信息保障情況進(jìn)行檢查通報(bào);提升網(wǎng)站欄目信息內(nèi)容的完整性和時(shí)效性，方便公眾查詢、申請(qǐng)、獲取政府信息，起到便民的作用。
(三)落實(shí)行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行省自然資源廳出臺(tái)的《河北省自然資源行政處罰裁量辦法(試行)》，我局辦理的案件所作出的行政處罰依據(jù)裁量基準(zhǔn)、自由裁量權(quán)做到客觀公正，合理確定裁量范圍、種類和幅度。案件查處基本做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)，無舉行聽證的案件，無因行政處罰案原因被申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟的案件，無被依法認(rèn)定為錯(cuò)案的案件，確保公正執(zhí)法。
(四)開展執(zhí)法案卷評(píng)查。組織全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)開展年度行政執(zhí)處罰案卷評(píng)查活動(dòng)，從執(zhí)法主體、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、執(zhí)法程序、文書制作、履職盡責(zé)等方面對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了認(rèn)真、嚴(yán)格地評(píng)查，促進(jìn)局內(nèi)部管理的重視和優(yōu)化，提升氛圍。
(五)推進(jìn)行政執(zhí)法專項(xiàng)整治。聚焦行業(yè)監(jiān)管，認(rèn)真做好存在問題的核查整改工作，第一時(shí)間組成核查組入戶走訪、召開座談會(huì)、查閱資料等方式，開展了大量工作，順利完成了各項(xiàng)整改任務(wù)，同時(shí)舉一反三，建章立制，全力推進(jìn)“1+5”專項(xiàng)整治工作。
(六)落實(shí)重大行政處罰備案制度。對(duì)重大行政處罰案件經(jīng)法制審核通過，集體研究后，將材料裝訂成卷，報(bào)市政府法制辦備案，完成規(guī)定動(dòng)作，促進(jìn)各環(huán)節(jié)依法行政，從嚴(yán)管治。
三、規(guī)范性文件制定、清理和備案情況
(一)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度。認(rèn)真執(zhí)行《望都縣行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《河北省規(guī)范性文件管理辦法》《自然資源規(guī)范性文件管理規(guī)定》，制定行政規(guī)范性文件，做到嚴(yán)格程序，規(guī)范審查，及時(shí)送審，嚴(yán)格報(bào)備。制定規(guī)范性文件一律經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性審查，審查通過的再提交局長辦公會(huì)集體討論通過發(fā)布實(shí)施。建立臺(tái)賬，明確各環(huán)節(jié)把關(guān)負(fù)責(zé)，防止職責(zé)不清造成管理混亂的問題。
(二)做好規(guī)范性文件清理和備案工作。按照縣政府統(tǒng)一安排，今年進(jìn)行了2次規(guī)范性文件清理，將清理結(jié)果及時(shí)在門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布，并及時(shí)在市司法局備案。
四、行政應(yīng)訴、司法建議處理和行政復(fù)議工作情況
今年以來，共完成行政訴訟案件的應(yīng)訴2件，司法建議處理1件，行政復(fù)議案件答辯2件。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，司法建議辦理回復(fù)等制度。推進(jìn)順暢，管理有序，不存在推諉拖延等情況。
五、人大代表政協(xié)委員建議處理工作
主動(dòng)接受人大、政協(xié)民主及社會(huì)輿論監(jiān)督。按時(shí)辦結(jié)人大代表、政協(xié)委員的議案、提案、建議。我局今年承辦人大代表建議1件，代表答復(fù)滿意度均達(dá)到100%。
六、加強(qiáng)法制宣教、提高依法行政能力和水平情況
(一)全面提高法治思維和依法行政能力。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。制定了《2023年度望都縣自然資源和規(guī)劃局學(xué)法計(jì)劃》，通過舉辦專題講座、局務(wù)會(huì)前學(xué)法、組織參加學(xué)法考試等形式進(jìn)行法治宣傳教育，實(shí)現(xiàn)自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)學(xué)法普法常態(tài)化、制度化，進(jìn)一步提高了普法骨干隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和能力。激發(fā)了全系統(tǒng)干部職工學(xué)法、懂法、用法、執(zhí)法的積極性。
(二)加強(qiáng)普法學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平。重視法律法規(guī)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政許可法》新《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國森林法》等法律制度及有關(guān)政策規(guī)定。通過扎實(shí)有效和廣泛深入的自然資源和規(guī)劃法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全局干部職工的法治意識(shí);通過業(yè)務(wù)知識(shí)交流與學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高自然資源和規(guī)劃管理能力和水平行使公共權(quán)力的能力。
(三)做好行政執(zhí)法人員資格管理。加強(qiáng)我局行政執(zhí)法人員資格管理，組織行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《新憲法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，并進(jìn)行了公共法律知識(shí)考試，合格率100%。
(四)認(rèn)真做好自然資源和規(guī)劃法律法規(guī)宣傳工作。一是開展“全民國家安全教育日”宣傳活動(dòng)，以“資源安全在身邊”為主題，進(jìn)一步提高全民資源安全保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)低碳出行、綠色生活、珍惜和保護(hù)自然資源宣傳教育工作，將國家自然資源安全宣傳教育納入部門考核工作的重要內(nèi)容，做到同部署開展、同檢查考核，使國家自然資源安全意識(shí)教育工作常態(tài)化、制度化，筑牢國家自然資源安全人民防線。二是開展“4.22世界地球日”、“6.25全國土地日”、“8.29測(cè)繪法宣傳日”及“12·4”國家憲法日”等一系列宣傳活動(dòng)，結(jié)合我局職責(zé)，通過制作展板、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢點(diǎn)等方式向群眾宣傳自然資源和規(guī)劃知識(shí)，增強(qiáng)了群眾的節(jié)約集約利用資源和珍惜土地資源意識(shí)和濃厚氛圍，積極引導(dǎo)廣大群眾參與自然資源和規(guī)劃事務(wù)。
七、存在的問題和下一步工作思路
1、在推進(jìn)法治政府工作中，個(gè)別干部職工不適應(yīng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的客觀要求，法治觀念和思想理念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提高。
2、下一步，我們將繼續(xù)圍繞我縣改革發(fā)展大局，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，以加大力度、創(chuàng)新思路、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)。要推動(dòng)惠民利民政策“免申即享”、民生直連有效落實(shí)，為企業(yè)、群眾提供一站式服務(wù)。依法執(zhí)政、把法治政府建設(shè)提升到一個(gè)新高度，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展。
3、從分發(fā)揮法律顧問作用，開展法律法規(guī)普法宣傳咨詢，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)合法性審查，強(qiáng)化對(duì)“放管服”等工作督導(dǎo)檢查服務(wù)，建立詳細(xì)臺(tái)賬，確保每個(gè)環(huán)節(jié)留痕，便于及時(shí)匯總、匯報(bào)、上報(bào)。
4、積極與上級(jí)及先進(jìn)市縣溝通協(xié)作，取他山之石，推進(jìn)全局依法行政工作，助推法治政府建設(shè)。
2023年12月29日