2023年，國(guó)家稅務(wù)總局望都縣稅務(wù)局在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷加強(qiáng)學(xué)法用法、推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，有力提升了依法治稅水平和稅收工作整體質(zhì)效。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》以及省局有關(guān)要求，現(xiàn)將我局2023年度法治稅務(wù)建設(shè)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：
一、法治建設(shè)工作開(kāi)展情況
（一）健全組織保障，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
建立健全行政執(zhí)法人員管理制度，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，多方面保障各項(xiàng)依法行政工作落到實(shí)處。一是黨委帶頭學(xué)法，推進(jìn)依法行政。年初制定了望都縣稅務(wù)局黨委將黨委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)前學(xué)法計(jì)劃，提高班子依法行政能力。二是依托全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化責(zé)任分解和督促落實(shí)。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升稅務(wù)干部法治理念。今年我局多次組織干部參加總局、省局相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及法治相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，有效提高了基層一線干部的綜合素質(zhì)和執(zhí)法崗位勝任能力。突出系統(tǒng)培養(yǎng)，依托“學(xué)習(xí)興稅”平臺(tái)、干部夜校課堂等，扎實(shí)開(kāi)展全員大學(xué)習(xí)、崗位大練兵，同時(shí)，鼓勵(lì)干部報(bào)考“五師”、省市局崗位能手、業(yè)務(wù)標(biāo)兵，錘煉干部過(guò)硬本領(lǐng)。2023年新入選市局人才庫(kù)13人次，“五師”4人次。
（二）依法履行稅收工作職能
1.依法依規(guī)組織稅費(fèi)收入。在嚴(yán)格落實(shí)“依法收好稅、不收‘過(guò)頭稅’、落實(shí)減稅降費(fèi)政策”的前提下，充分發(fā)揮稅收職能，抓好主責(zé)主業(yè)，盡全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.落實(shí)減稅降費(fèi)，政策紅利持續(xù)釋放。圍繞今年各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)，緊扣節(jié)點(diǎn)、對(duì)標(biāo)推進(jìn)，確保減免政策落實(shí)落細(xì)。成立減稅辦臨時(shí)黨支部，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)相融合，強(qiáng)化宣傳輔導(dǎo)，優(yōu)化納稅服務(wù)。召開(kāi)推進(jìn)會(huì)1次、培訓(xùn)會(huì)2次，制作政策匯編，推進(jìn)稅收政策進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村。2023年全年減稅免稅退稅緩稅6709.72萬(wàn)元，其中新增減稅降費(fèi)5980.71萬(wàn)元，增值稅留抵退稅4戶(hù)次712.16萬(wàn)元，階段性緩繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)16.85萬(wàn)元，進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了企業(yè)主體活力。
3.加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程成效管理。按照市局風(fēng)險(xiǎn)工作指引，進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)核查流程，并依托金稅三期等系統(tǒng)，綜合比對(duì)納稅人相關(guān)信息，全面掌握主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，成立風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)評(píng)估組，及時(shí)開(kāi)展案頭分析和調(diào)查核實(shí)，持續(xù)提升企業(yè)稅收服務(wù)和管理質(zhì)效
4.穩(wěn)妥有序推進(jìn)社保費(fèi)“統(tǒng)模式”改革。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)抓統(tǒng)籌，建立“統(tǒng)模式”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定相關(guān)方案，細(xì)化具體任務(wù)。先后組織三次“全覆蓋”式培訓(xùn)，對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位實(shí)施“一對(duì)一”輔導(dǎo)，確保干部能懂政策、會(huì)操作、能輔導(dǎo)。
5.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，納稅服務(wù)提檔升級(jí)。以上門(mén)走訪和電話走訪相結(jié)合，大力開(kāi)展走訪調(diào)研，持續(xù)開(kāi)展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)。活動(dòng)期間，累計(jì)走訪企業(yè)445戶(hù)次，征集企業(yè)意見(jiàn)建議15條。將“楓橋式”稅務(wù)分局建設(shè)同納稅服務(wù)工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)硬件配置，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)電子稅務(wù)局辦稅區(qū)，借助“三診式”服務(wù)模式，縮減辦稅時(shí)長(zhǎng)，提升納稅人辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)感；強(qiáng)化軟件支撐，借助“遠(yuǎn)程幫辦”在辦稅服務(wù)流程上謀創(chuàng)新。截至現(xiàn)在，遠(yuǎn)程接聽(tīng)電話7765個(gè)，電話幫辦業(yè)務(wù)3192個(gè)。
（三）努力提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量
1.健全和落實(shí)日常清理和集中清理機(jī)制。根據(jù)稅收管理改革等情況，按照上級(jí)部門(mén)要求，對(duì)現(xiàn)行稅收規(guī)范性文件開(kāi)展清理。實(shí)行稅收規(guī)范性文件目錄與文本動(dòng)態(tài)信息化管理，及時(shí)更新文件目錄及文本。2023年望都縣稅務(wù)局未制發(fā)規(guī)范性文件。
2.深化行政審批制度改革。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)與納稅服務(wù)、后續(xù)管理多管齊下，建立健全行政審批限時(shí)辦結(jié)，借助政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，對(duì)涉稅政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)予以維護(hù)并發(fā)布，拓寬納稅人辦稅渠道，有效提高辦結(jié)效率。依法重點(diǎn)對(duì)注銷(xiāo)稅務(wù)登記、跨區(qū)遷移戶(hù)、欠稅管理等工作要點(diǎn)進(jìn)行梳理，確保各項(xiàng)流程更加明確，涉稅事項(xiàng)受理和辦理更加規(guī)范，避免納稅人多頭跑，切實(shí)減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，提升了納稅人獲得感。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.推進(jìn)柔性執(zhí)法，落實(shí)首違不罰。望都縣稅務(wù)局立足落實(shí)“兩辦”《意見(jiàn)》，積極推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法方式轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)稅收行政處罰“首違不罰”工作，按季度對(duì)全局稅務(wù)干部培訓(xùn)“首違不罰”要點(diǎn)將“首違不罰”工作納入績(jī)效考核。構(gòu)建“大廳+分局+征管”的聯(lián)合研判機(jī)制，確保“首違不罰”工作取得實(shí)效。今年以來(lái)縣稅務(wù)局對(duì)698戶(hù)納稅人實(shí)施了簡(jiǎn)易處罰，對(duì)符合條件的68戶(hù)次納稅人實(shí)施了“首違不罰”。
2.推行行政執(zhí)法公示制度，提升稅收?qǐng)?zhí)法公開(kāi)力度。及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)稅收?qǐng)?zhí)法信息，執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中都能主動(dòng)表明身份，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)通過(guò)辦稅服務(wù)廳、執(zhí)法公示平臺(tái)等渠道，公開(kāi)納稅人權(quán)利義務(wù)、稅收?qǐng)?zhí)法主體、人員、行政許可審批事項(xiàng)、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等信息。全年在辦稅服務(wù)場(chǎng)所發(fā)布1980條信息，在稅務(wù)執(zhí)法公示平臺(tái)發(fā)布879條信息。
3.落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，提高稅收?qǐng)?zhí)法公信力。對(duì)文書(shū)送達(dá)、增值稅專(zhuān)用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開(kāi)票限額審批、初次申報(bào)出口退稅等事項(xiàng)的實(shí)地核查進(jìn)行執(zhí)法全過(guò)程錄像。全年于音像記錄平臺(tái)上傳4條錄像。
4.推行重大執(zhí)法決定法制審核。對(duì)一般程序處罰、稅收保全措施、稅款數(shù)額較大的稅務(wù)行政征收決定等5項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行重大執(zhí)法決定法制審核。
（五）完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制
一是嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定，在時(shí)限內(nèi)妥善辦理、及時(shí)答復(fù)。主動(dòng)向社會(huì)廣泛公開(kāi)納稅服務(wù)投訴、納稅咨詢(xún)、稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員稅務(wù)違法行為舉報(bào)電話等，積極聽(tīng)取納稅人的建議，依法保障納稅人的合法權(quán)益。2023年來(lái)我局未發(fā)生信訪事件；二是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總局工作要求，加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴能力建設(shè)。按時(shí)登錄司法部行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，錄入縣局行政復(fù)議、行政應(yīng)訴相關(guān)信息，2023年來(lái)無(wú)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴相關(guān)案件。
（六）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作
一是按時(shí)編制報(bào)送公開(kāi)、不予公開(kāi)信息目錄，制定政務(wù)公開(kāi)保密審查制度，公開(kāi)信息嚴(yán)格履行保密審查程序，層層把關(guān)，防范風(fēng)險(xiǎn)。二是以縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為政務(wù)公開(kāi)主要平臺(tái)，根據(jù)相關(guān)欄目設(shè)置，及時(shí)發(fā)布縣局和分局的權(quán)責(zé)清單。三是利用辦稅大廳宣傳欄、公告欄、電子顯示屏、海報(bào)、宣傳手冊(cè)等多種途徑進(jìn)行相關(guān)優(yōu)惠政策、工作制度、辦稅流程、行政許可、行政處罰等公開(kāi)和宣傳，充分保障納稅人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（七）健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制
1.全面依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行常態(tài)化。加強(qiáng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，建立健全相關(guān)配套制度，統(tǒng)籌推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)全面依法行政工作。加大跟蹤問(wèn)效力度，積極配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展督察督辦和限期整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)完成整改。
2.嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定。第一責(zé)任人認(rèn)真履職盡責(zé)、積極主動(dòng)作為、率先垂范，切實(shí)做到重要工作黨政主要負(fù)責(zé)人親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦，把法治建設(shè)貫穿到工作的每個(gè)方面和每個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)依法執(zhí)政、科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。
二、法治稅務(wù)建設(shè)存在的不足
1.執(zhí)法力量有待進(jìn)一步提高。目前，望都縣稅務(wù)局具有法律職業(yè)資格人員比例偏低，行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，基層執(zhí)法力量有待進(jìn)一步提升。
2.執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。隨著稅制改革的快速推進(jìn)，新的稅收法律、法規(guī)、政策不斷出臺(tái)，對(duì)于一線執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力產(chǎn)生了新的挑戰(zhàn)。在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中，個(gè)別稅務(wù)干部對(duì)于新稅收政策的理解和掌握不夠全面、準(zhǔn)確，導(dǎo)致實(shí)踐中容易產(chǎn)生執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
三、下一步工作安排
（一）依法履行稅收工作職能
認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)算法和稅收征管法等稅收相關(guān)法律，堅(jiān)持依法組織收入原則，加強(qiáng)稅收收入質(zhì)量考核評(píng)價(jià)。依法抓好主體稅種征管，深化分級(jí)分類(lèi)管理，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)稅制改革，嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)騙稅，全面規(guī)范稅收秩序。堅(jiān)持放管結(jié)合，完善事中事后管理體系，推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。
（二）完善依法行政制度體系
2024年我局將結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)依法行政，對(duì)外依法治稅。制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，大力提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。以貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”為抓手，不斷完善行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，促進(jìn)各基層分局規(guī)范文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平。
國(guó)家稅務(wù)總局望都縣稅務(wù)局