2024年，望都縣人社局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照《望都縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》相關(guān)要求，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，為推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：
一、2024年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
深入學(xué)法守法，樹立法治思維，我局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真帶頭學(xué)法，要求干部職工把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為首要任務(wù)，以學(xué)促用，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定人社局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，在全局形成學(xué)法懂法用法的良好氛圍，將法治思維和法治理念融入日常工作。
局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，在推進(jìn)法治人社建設(shè)過程中，起好模范帶頭作用，督促其他班子成員和各部門負(fù)責(zé)人依法行政。通過開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組研討學(xué)習(xí)、全體黨員大會及各黨支部會議，督促領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化，不斷提高黨員干部科學(xué)決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平。及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的有關(guān)重大問題，對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦，重點(diǎn)信訪件和行政案件親自研討組織，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。
（二）全面依法履行行政職能
1、加大簡政放權(quán)力度
為簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率，我局形成一系列行政審批事項(xiàng)辦事指南，明確各類行政審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限，同時(shí)我局正積極開展“人社服務(wù)快辦行動”，不斷壓縮行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限。將企業(yè)社保增員、減員、社保基數(shù)調(diào)整等業(yè)務(wù)辦理權(quán)限下放企業(yè)。企業(yè)通過社保專用賬號自主開展業(yè)務(wù)，2024年全年企業(yè)自主辦理業(yè)務(wù)共計(jì)6100多件，極大的方便了企業(yè)辦理社保高頻業(yè)務(wù)。企業(yè)社保高頻業(yè)務(wù)網(wǎng)上自主可辦率達(dá)到96%以上，提高了人社部門為企服務(wù)的效率。
全面推行社保經(jīng)辦證明事項(xiàng)告知承諾制。全面取消了親屬關(guān)系證明、供養(yǎng)關(guān)系證明、收入證明、代辦關(guān)系證明、戶口注銷證明等各項(xiàng)證明材料，由辦事群眾填寫承諾書。目前已在養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇辦理、職工死亡待遇申領(lǐng)、個(gè)人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷認(rèn)定申請、工亡撫恤金辦理等18個(gè)業(yè)務(wù)中全面推行。
（三）完善依法行政制度體系
1、堅(jiān)持聘請法律顧問制度。
通過聘請法律顧問充分發(fā)揮法律顧問參謀、助手作用，發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策和推進(jìn)依法行政中的積極作用。
2、落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度。
我局制定《望都縣人社局行政執(zhí)法全過程記錄制度》，根據(jù)既定的執(zhí)法文書格式，準(zhǔn)確記錄執(zhí)法過程的基本信息。加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，監(jiān)察部門配備4臺執(zhí)法記錄儀，對直接涉及重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，均能做到全程音像記錄，實(shí)現(xiàn)了一切都在陽光下運(yùn)作，最大限度地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。
3、推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。
我局制定重大執(zhí)法決定法制審核辦法，建立重大執(zhí)法決定目錄清單，所有行政處罰案件與涉嫌犯罪移送公安部門的案件必須由局政策法規(guī)股、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)層層審核后方可做出處理。同時(shí)要求各部門要按照“應(yīng)審盡審、嚴(yán)格把關(guān)”的要求，落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，做到程序嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容全面，確保審核不走過場。
4、認(rèn)真開展規(guī)范性文件清理工作。
根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于規(guī)范性文件清理工作要求，我局積極配合上級部門進(jìn)行規(guī)范性文件清理，安排專人跟進(jìn)落實(shí)，對已不符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定或者不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)范性文件，及時(shí)提出予以修改或者廢止的意見；對符合社會發(fā)展需求的規(guī)范性文件繼續(xù)保留，確保文件清理工作有序開展。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
我局會同相關(guān)職能部門積極開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，查處各項(xiàng)違法違規(guī)行為，有效的保證了勞動保障法律、法規(guī)的實(shí)施，維護(hù)廣大勞動者的合法權(quán)益，取得了一定的工作成效。
1、開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。
（1）根治欠薪工作。2024年，以根治欠薪為坐標(biāo)，堅(jiān)持源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治。不斷加大治欠力度，創(chuàng)新工作舉措，共受理各類欠薪投訴線索905件（含國家平臺、市長熱線及日常投訴），經(jīng)查實(shí)確屬欠薪并解決374件，為955名勞動者追討工資781.42萬元。其中解決國家平臺欠薪案件53件，為123名勞動者追討工資125.28萬元，有效的維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。
（2）認(rèn)真排查欠薪隱患，多措處置欠薪問題。明確責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動。我局充分發(fā)揮望都縣就業(yè)促進(jìn)和勞動保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總、協(xié)調(diào)督辦的積極作用，嚴(yán)格落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰招標(biāo)誰牽頭”、“管行業(yè)必須管欠薪”的主體責(zé)任，綜合執(zhí)法、住建、水利、交通等行業(yè)主管部門勇于擔(dān)當(dāng)、密切配合，認(rèn)真執(zhí)行保障農(nóng)民工工資支付機(jī)制措施，推行建設(shè)項(xiàng)目包聯(lián)，主動防范和化解欠薪矛盾，及時(shí)調(diào)解糾紛。以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)為重點(diǎn)，開展聯(lián)合檢查5次，接收處置信訪線索28條（其中初訪11條，重復(fù)訪17條），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全年共下發(fā)問題提示卡39件，案件轉(zhuǎn)辦函13件，案件督辦函6件，全面排查化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化欠薪問題協(xié)同處置，推動查實(shí)欠薪案件隨出隨清。同時(shí)加大懲戒打擊力度，綜合運(yùn)用行政執(zhí)法、刑事司法、信用懲戒等手段，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪違法行為，形成警示震懾。
（3）加強(qiáng)日常監(jiān)管，扎實(shí)開展專項(xiàng)檢查。2024年以來，縣領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省、市通知文件精神，以工程建設(shè)領(lǐng)域和環(huán)衛(wèi)工人等其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)為重點(diǎn)，先后印發(fā)《關(guān)于開展規(guī)范農(nóng)民工工資保證金和農(nóng)民工工資專用賬戶專項(xiàng)整治行動的通知》、《拖欠農(nóng)民工薪資問題專項(xiàng)治理方案》、《開展工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付保障制度落實(shí)“安薪”行動》等文件，推動7個(gè)在建項(xiàng)目數(shù)據(jù)應(yīng)報(bào)盡報(bào)、平臺預(yù)警信息應(yīng)核盡核。開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查3次，督導(dǎo)9家郵政快遞企業(yè)為204名快遞員補(bǔ)發(fā)2024年高溫津貼4.38萬元。進(jìn)入10月份以來，我局開展建筑領(lǐng)域欠薪隱患大排查行動，深入我縣13家在建項(xiàng)目進(jìn)行逐一梳理排查，有力推進(jìn)了我縣根治欠薪工作的實(shí)施。
2、嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員資格證制度。
堅(jiān)持持證執(zhí)法，規(guī)定凡從事行政執(zhí)法的工作人員，必須取得行政執(zhí)法資格證才允許上崗。目前，縣人社局共有9名工作人員取得了行政執(zhí)法資格證。
（五）依法有效化解社會矛盾糾紛
1、做好勞動人事爭議的案件處理。
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視仲裁院的建設(shè)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化仲裁院建設(shè)要求，結(jié)合自身實(shí)際，全力推進(jìn)仲裁院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“軟”“硬”兼施，注重程序規(guī)范；“上”“下”兼顧，推動仲裁調(diào)解一體化，牢牢把握仲裁案件質(zhì)量這條生命線，多措并舉實(shí)現(xiàn)仲裁案件加速、提升、增效，為望都經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。目前受理勞動爭議案件67起，為勞動者挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元，按期結(jié)案率為100%，全力提升仲裁社會公信力。
2、聚焦職責(zé)職能，為企業(yè)用工精準(zhǔn)把脈
一是普法入企。為進(jìn)一步加強(qiáng)勞動法律法規(guī)政策宣傳，從源頭上化解和預(yù)防勞動爭議發(fā)生，為勞動者和企業(yè)搭建更便捷、高效、低成本的解紛通道，節(jié)省勞動者訴累和時(shí)間成本。目前，我縣成立了辣椒、鑄造行業(yè)勞動爭議調(diào)解室，在河北華綠之珍生物技術(shù)有限公司、建國偉業(yè)防水科技望都有限公司、河北九安防火門制造集團(tuán)望都防火門有限公司、保定奇立佳日化用品有限公司、望都信譽(yù)樓百貨有限公司成立了勞動爭議調(diào)解委員會，推進(jìn)民營企業(yè)勞動爭議多元化解，取得了良好的政治效果和社會效應(yīng)。以仲裁建議、上門指導(dǎo)、會議座談等方式入企進(jìn)行勞動法律法規(guī)宣講活動，進(jìn)一步幫助中小微企業(yè)剖析勞動糾紛隱患和法律風(fēng)險(xiǎn)，助力企業(yè)用工完善機(jī)制、規(guī)范管理。目前對14家企業(yè)日常用工管理過程中遇到的問題進(jìn)行“菜單式”普法，讓企業(yè)感受人社工作溫度。
二是突出成效轉(zhuǎn)化。將解決群眾信訪維穩(wěn)問題與改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)相結(jié)合，堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)警”做好信訪工作；嚴(yán)格甄別把關(guān)，把涉及勞動人事爭議仲裁和勞動保障監(jiān)察的涉法涉訴事項(xiàng)從普通信訪事項(xiàng)中分離出來，納入法制軌道處理，堅(jiān)持“依法依規(guī)”做好信訪工作；成立了信訪維穩(wěn)事項(xiàng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)社會保險(xiǎn)、就業(yè)失業(yè)、勞動糾紛、農(nóng)民工欠薪、工傷福利等小分隊(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,快速處置問題,堅(jiān)持“履職履責(zé)”做好信訪工作。由于我局信訪維穩(wěn)案件處置及時(shí)，承辦人社信訪案件14件，受理率100%，按期答復(fù)率100%，群眾滿意率100%，未出現(xiàn)涉及人社領(lǐng)域的敏感問題和重點(diǎn)案件，未出現(xiàn)進(jìn)京赴省到市重復(fù)訪和回流現(xiàn)象。
3、調(diào)解優(yōu)先，暢通維權(quán)渠道。
暢通欠薪維權(quán)渠道，大力推廣欠薪投訴“二維碼”使用，主動公開投訴渠道及電話，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，確保農(nóng)民工投訴“有門”、維權(quán)“有途”；實(shí)現(xiàn)維權(quán)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，推動欠薪問題前端化解，將欠薪隱患吸附解決在企業(yè)內(nèi)部。改變工作思路和方法，提高轉(zhuǎn)辦處置效率，推動根治欠薪工作從“事后調(diào)解”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)移，從源頭上防范和化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)。（1）加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)建設(shè)。督導(dǎo)在建的17個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立“農(nóng)民工工資維權(quán)中心”，在醒目位置設(shè)置“保障農(nóng)民工工資支付維權(quán)信息告示牌”，明確維權(quán)職責(zé)和內(nèi)容。由專職勞資專管員負(fù)責(zé)接訴及調(diào)處工作，將欠薪問題吸附在項(xiàng)目，化解在基層，充分發(fā)揮欠薪糾紛前端吸附化解質(zhì)效。整治以來，通過“維權(quán)中心”解決欠薪案件6件，為17名勞動者追討工資20.35萬元。（2）建立欠薪案件交辦轉(zhuǎn)辦機(jī)制。按照“管行業(yè)必須管欠薪”原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，壓緊壓實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任。專班下發(fā)欠薪問題提示卡7份，欠薪案件轉(zhuǎn)辦函8份，督辦函3份，推動職能部門解決欠薪問題9件，為336名勞動者追討工資335.99萬元。
按照“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針和“勞動人事仲裁調(diào)解全覆蓋”的工作思路，通過線下人社服務(wù)窗口、12345電話投訴舉報(bào)、河北省陽光信訪平臺、全國勞動人事爭議在線調(diào)解平臺、信訪專線、全國欠薪平臺等渠道，實(shí)現(xiàn)“多點(diǎn)受理、一網(wǎng)通辦”。利用線上線下相結(jié)合的形式，加大《保障農(nóng)民工工資支付條例》《中華人民共和國勞動合同法》等法律宣傳，暢通多元化投訴舉報(bào)方式維護(hù)合法權(quán)益。并排查因服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、經(jīng)辦流程引發(fā)的投訴矛盾，總結(jié)共性問題。
（六）強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障
1、按時(shí)保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)《法治望都建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》和《望都縣法治政府實(shí)施方案（2021-2025）》相關(guān)要求，我局及時(shí)完成有關(guān)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)依法行政制度建設(shè)、科學(xué)文明執(zhí)法，認(rèn)真完成上級部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，積極主動上報(bào)法治政府建設(shè)方面的工作信息。
2、全面落實(shí)普法責(zé)任制。
進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地，織密勞動保障“防護(hù)網(wǎng)”。2024年度，我局通過開展“五一勞動節(jié)”“ 送法暖民企”、“法潤?quán)l(xiāng)村社區(qū)”等系列活動，集中宣傳了《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)場接受群眾的提問和咨詢，解答疑難問題，提供法律援助，營造濃厚的法治文化氛圍。
二、存在的不足
我局法治建設(shè)示范創(chuàng)建工作，雖然取得了階段性成效，但距離全縣法治政府建設(shè)工作要求和群眾期盼還有一定差距，在行政執(zhí)法中還存在一些問題、難點(diǎn)亟需解決和理順。
（一）部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)，法治意識和法治觀念有待加強(qiáng)，學(xué)用分離的問題仍然存在，依法行政能力需繼續(xù)提升完善。
（二）規(guī)范性文件備案審查和清理工作尚需強(qiáng)化。部分業(yè)務(wù)部門對規(guī)范性文件概念模糊，在規(guī)范性文件報(bào)備上還存在未及時(shí)報(bào)備現(xiàn)象。
三、下一步打算
（一）繼續(xù)加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法治素質(zhì)。組織干部職工參加各類法治政府和依法行政培訓(xùn)，強(qiáng)化落實(shí)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度。通過集中學(xué)習(xí)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，開展講座等多種形式，加強(qiáng)法律法規(guī)，政策解讀等方面的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容與工作實(shí)際相結(jié)合，達(dá)到學(xué)以致用的效果。
（二）提高行政規(guī)范性文件制定質(zhì)量，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。要嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，強(qiáng)化對文件的合法性、必要性、可行性論證。持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件的清理工作。堅(jiān)持日常清理與定期清理、專項(xiàng)清理與全面清理相結(jié)合的原則開展工作。
（三）多渠道深入開展法治宣傳。創(chuàng)新法治宣傳方式，在傳統(tǒng)的掛橫幅、發(fā)傳單、法治講座等方式基礎(chǔ)上，多舉辦以案說法等新形式法治宣傳活動，提高群眾參與度，提高群眾對法律的信任度，著力構(gòu)建辦事依法，遇事找法，解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。
（四）嚴(yán)格法治建設(shè)，堅(jiān)持文明執(zhí)法。從加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、形象建設(shè)等方面入手，創(chuàng)新辦案手段，規(guī)范辦案程序，增強(qiáng)執(zhí)法人員“會管理、會服務(wù)、會執(zhí)法、會協(xié)調(diào)”的工作能力，錘煉嚴(yán)謹(jǐn)、唯實(shí)的辦案作風(fēng)，不斷提升隊(duì)伍法治政府建設(shè)、文明執(zhí)法的能力和水平。
望都縣人力資源和社會保障局
2025年3月25日