突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案
為做好突發(fā)公共事件(含旱澇、地震、火災(zāi)等自然災(zāi)害;事故災(zāi)難和暴力恐怖影響社會安全事件等)衛(wèi)生應(yīng)急工作，保證突發(fā)公共事件發(fā)生后我縣衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療救治與疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督一系列衛(wèi)生應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，最大限度保護(hù)人民生命安全，減少傷殘和死亡，特制定本預(yù)案。
一、衛(wèi)生應(yīng)急日常準(zhǔn)備
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
縣衛(wèi)生健康局成立衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件發(fā)生時及時提供相關(guān)疫情、病情、傷情與防治信息，組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和人員趕赴現(xiàn)場，開展治病防病，有效降低死亡率和傷殘率，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
組 長: 周科星 黨組書記、局長
副組長: 李鈺鵬 副局長
陳 鵬 四級主任科員
陳順凱 二級主任科員
孫建輝 二級主任科員
成 員: 黃 浩 防保股負(fù)責(zé)人
魏云雷 辦公室負(fù)責(zé)人
曹志輝 財務(wù)股負(fù)責(zé)人
王麗華 醫(yī)政股負(fù)責(zé)人
劉淑云 中醫(yī)股負(fù)責(zé)人
羅亞斌 基層公衛(wèi)股負(fù)責(zé)人
王 偉 規(guī)劃信息股負(fù)責(zé)人
劉榮芹 家庭發(fā)展股負(fù)責(zé)人
田煥寧 健康指導(dǎo)股負(fù)責(zé)人
縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。
主要任務(wù)和職責(zé):在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指揮衛(wèi)生應(yīng)急工作。
縣衛(wèi)生健康局衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主任:陳鵬(兼)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作中的組織與協(xié)調(diào)。成立綜合信息組、醫(yī)療救治組、疾病控制組、衛(wèi)生監(jiān)督組、后勤保障組。各組要做到組織、人員、物資和措施四落實。
綜合信息組:負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生值班安排與管理，信息收集與上報發(fā)布和車輛調(diào)度等準(zhǔn)備工作。(負(fù)責(zé)人:陳順凱、魏云雷)
醫(yī)療救治組:負(fù)責(zé)醫(yī)療救治應(yīng)急準(zhǔn)備工作。(負(fù)責(zé)人:李鈺鵬、王麗華)
疾病控制組:負(fù)責(zé)組織實施突發(fā)公共事件的消毒及疾病控制 應(yīng)急準(zhǔn)備工作。(負(fù)責(zé)人:陳鵬、黃浩)
衛(wèi)生監(jiān)督組:負(fù)責(zé)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)急準(zhǔn)備工作。(負(fù)責(zé)人: 陳鵬、黃浩)
后勤保障組:負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療救治和疾病防控的后勤保障準(zhǔn)備工作。(負(fù)責(zé)人:陳順凱、曹志輝)
(二)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍
縣衛(wèi)生健康局分別成立醫(yī)療救治隊、疾病防控應(yīng)急隊、衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊，具體工作由醫(yī)療救治組、疾病控制組、衛(wèi)生監(jiān)督組協(xié)調(diào)管理。
(三)物資后勤保障
各隊儲備足量的救治和防疫消殺藥品(按實際需要儲備)。做到準(zhǔn)備齊全、固定存放、標(biāo)識明確、專人保管、裝卸方便。各單位設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急值班電話，做到24小時值班，確保信息暢通。同時，各單位明確救護(hù)車1輛，作為衛(wèi)生應(yīng)急專用車，車況優(yōu)良，確保隨時拉出使用。
縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位也要成立相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急隊伍，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣衛(wèi)健局衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌安排部署本單位突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作。參照本預(yù)案，制定適合本單位實際的預(yù)案，保證組織、人員、物資和措施四落實。
二、衛(wèi)生應(yīng)急措施
(一)工作原則
1.發(fā)生突發(fā)公共事件后，由縣衛(wèi)生健康局衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)命令，各專業(yè)組立即開展工作。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組在市衛(wèi)生健康委和縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動，科學(xué)應(yīng)急。
(二)啟動衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)。
1.發(fā)生突發(fā)公共事件后，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊急啟動響 應(yīng)，組織安排部署衛(wèi)生應(yīng)急工作。
(1)對突發(fā)公共事件進(jìn)行評估，確定事件所引發(fā)的重點衛(wèi)生問題。
(2)調(diào)配相應(yīng)的專業(yè)救援隊伍，開展醫(yī)療救治和疾病防控工作。
(3)廣泛開展社會動員，并接受社會各界為衛(wèi)生應(yīng)急捐助的資金、防治藥品、器械等。
(4)根據(jù)情況需要組織協(xié)調(diào)相應(yīng)的衛(wèi)生資源進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急援助。
2.各衛(wèi)生健康單位在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生健康局衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，迅速開展相應(yīng)工作。
(三)落實衛(wèi)生應(yīng)急措施。
1.綜合信息組。負(fù)責(zé)信息收集匯總、上報和發(fā)布，各種總 結(jié)、匯報和領(lǐng)導(dǎo)講話材料，協(xié)調(diào)媒體，會議組織和車輛調(diào)度等工作。
2.醫(yī)療救治組。在縣衛(wèi)健局衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,整合醫(yī)療救治資源，劃分搶救區(qū)域，對傷員進(jìn)行分級醫(yī)療救護(hù)。重點搶救重傷員，突擊救治中、輕傷員。
(1)現(xiàn)場檢傷。到達(dá)現(xiàn)場的醫(yī)療救護(hù)人員積極配合有關(guān)搶 救人員，及時將傷員疏散轉(zhuǎn)送出危險區(qū)，在脫險的同時進(jìn)行驗傷分類，標(biāo)以傷病卡，并按照先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則對傷員進(jìn)行緊急搶救。
(2)現(xiàn)場救治。現(xiàn)場救治人員對傷員進(jìn)行早期處理，包括 溺水者的救治，對創(chuàng)傷和砸傷病人進(jìn)行包扎、固定，清創(chuàng)、止血、抗休克、抗感染，對有生命危險的傷員實施緊急處理。同時做好救治傷員的統(tǒng)計匯總工作，及時上報。
(3)傷員轉(zhuǎn)送。現(xiàn)場救治人員在簡要寫好病歷的基礎(chǔ)上， 及時將傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至就近的有條件的醫(yī)院或定點醫(yī)院進(jìn)行救治,并妥善安排轉(zhuǎn)運(yùn)途中的醫(yī)療監(jiān)護(hù)。
3、疾病控制組
加強(qiáng)對突發(fā)公共事件的疾病防控管理,組織專業(yè)人員實施防范措施。
1.緊急啟動事件后疾病監(jiān)測制度，進(jìn)行現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查對可能發(fā)生的傳染病及其危險因素進(jìn)行分析、預(yù)測，并提出防治 措施。
2.加強(qiáng)疫情報告，實行相關(guān)疫情專報制度。相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生人員按要求向指定的工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行疫情報告,對重點傳染病和急性中毒事故等實行日報告和零報告制度。
3.開展環(huán)境衛(wèi)生處理。開展群眾臨時聚集地的環(huán)境衛(wèi)生消毒處理，對患傳染病死亡的尸體依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
4.加強(qiáng)對蚊、蠅、鼠等病媒生物的監(jiān)測，采用有效措施，及時開展殺蟲、滅鼠等工作。
5.配合畜牧部門對死亡家禽、家畜進(jìn)行消毒處理。處理后的家禽、家畜尸體深埋或統(tǒng)一焚燒。
6.開展衛(wèi)生防病知識宣傳。充分利用各種宣傳手段，進(jìn)行健康教育和疾病防控知識的宣傳,最大限度地提高宣傳教育的覆蓋面，提高群眾自身防護(hù)、自我保健意識和心理調(diào)節(jié)能力。
4、衛(wèi)生監(jiān)督組
(1)依法組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急工作的執(zhí)法監(jiān)督。
(2)加強(qiáng)對各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情報告、預(yù)檢分診、消毒隔離、防護(hù)物資儲備等衛(wèi)生應(yīng)急工作措施落實情況的監(jiān)督檢查及時配合相關(guān)部門依法做好各項衛(wèi)生應(yīng)急措施的監(jiān)督執(zhí)法。
(3)加強(qiáng)飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理。及時有效快速地對飲用水進(jìn) 行監(jiān)測檢查，確定可供飲用的水源，并組織進(jìn)行消毒處理，確保生活飲用水達(dá)到衛(wèi)生學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
5、后勤保障組
負(fù)責(zé)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)申請、使用和管理，救災(zāi)物資、應(yīng)急隊員個人 攜行、醫(yī)療服務(wù)后勤保障等工作。
三、工作要求
(一)所有單位及相關(guān)人員要加強(qiáng)值班，協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到24小時值班人員在崗在位，保持電話暢通，隨時接受命令。
(二)一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，要按照各自分工，迅速開展醫(yī)療救護(hù)和疾病控制工作。
(三)樹立全局觀念，服從局領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、命令和調(diào)動，實行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，對影響醫(yī)療救治和疾病防控順利進(jìn)行的人員要追究責(zé)任。