望都縣人民政府
2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2024年以來，在省、市和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，望都縣人民政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，持續(xù)落實(shí)《望都縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）》，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，努力為望都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
始終堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，推進(jìn)政府及政府各部門依法行政制度化、常態(tài)化。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。落實(shí)常務(wù)會(huì)“第一議題”制度，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話、重要指示批示精神。堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，著力提升政府各部門干部法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，聘請(qǐng)中央司法警官學(xué)院劉燕玲教授，以“踐行習(xí)近平法治思想，提升履職能力”為主題，對(duì)全縣150名科級(jí)干部進(jìn)行集中培訓(xùn)；組織全縣685名執(zhí)法人員參加公共法律知識(shí)培訓(xùn)，以考促學(xué)，提升執(zhí)法水平；學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想成果豐碩，今年以來，中央媒體刊發(fā)7篇，省級(jí)媒體刊發(fā)16篇，市級(jí)媒體刊發(fā)16篇。二是全面落實(shí)政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度。研究制定《2024年度望都縣政府學(xué)法計(jì)劃》，堅(jiān)持每月一個(gè)主題，定期學(xué)習(xí)法律法規(guī)，2024年按計(jì)劃學(xué)法12次；落實(shí)《望都縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度（試行）》，推動(dòng)政府部門干部學(xué)法用法工作制度化、常態(tài)化。今年以來，推動(dòng)各政府部門學(xué)法116次。三是落實(shí)法治政府建設(shè)報(bào)告制度。每年初，縣政府將上一年度法治政府建設(shè)情況，主動(dòng)向市政府、縣委、縣人大常委會(huì)報(bào)告。2024年3月8日，以望都縣人民政府正式文件（望呈字〔2024〕4號(hào)、5號(hào)、6號(hào)），經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，分別向市政府、縣委、縣人大進(jìn)行了報(bào)告。四是推動(dòng)落實(shí)政府部門負(fù)責(zé)人旁聽庭審制度。主動(dòng)與望都法院溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)22個(gè)政府部門負(fù)責(zé)人積極參加法院庭審活動(dòng)，以參與法院行政案件庭審活動(dòng)，全面提高政府部門“一把手”依法行政、依法決策的意識(shí)。今年以來，組織政府部門負(fù)責(zé)人旁聽庭審1次。
二、健全制度機(jī)制，全面推進(jìn)政府重大行政決策規(guī)范化、法治化
工作中，注重從制度機(jī)制入手，推動(dòng)完善系列重大制度規(guī)則。一是推動(dòng)健全重大行政決策規(guī)則。落實(shí)《河北省重大行政決策程序暫行辦法》《保定市重大行政決策程序暫行規(guī)定》，結(jié)合望都實(shí)際，經(jīng)政府常務(wù)會(huì)研究，印發(fā)《望都縣重大行政決策工作規(guī)則》等8個(gè)規(guī)范文件，推動(dòng)政府部門重大決策規(guī)范化建設(shè)。二是落實(shí)重大行政決策相關(guān)規(guī)定。工作中，落實(shí)重大決策事項(xiàng)制度，堅(jiān)持重大決策集體研究討論、上會(huì)前合法性審查等制度。年初，對(duì)2024年度擬做出的重大行政決策建立目錄清單，年中，動(dòng)態(tài)調(diào)整部門重大行政決策目錄，注重加強(qiáng)重大行政決策群眾監(jiān)督。三是全面落實(shí)政府法律顧問制度。常務(wù)會(huì)研究印發(fā)《關(guān)于深化“兩個(gè)列席”工作的通知》和《望都縣委縣政府法律顧問工作規(guī)則》等文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全面落實(shí)法律顧問制度，黨政機(jī)關(guān)公職律師覆蓋率達(dá)到100%。今年以來，政府法律顧問列席縣政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)等重要會(huì)議12次，為政府科學(xué)決策、依法行政提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
按照上級(jí)部署要求，召開常務(wù)會(huì)議，研究印發(fā)《全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)重點(diǎn)任務(wù)望都縣分工方案》等3個(gè)方案和《2024年望都縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》，分解細(xì)化《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)》和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)96條》，推動(dòng)政府各部門主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)《2023年度保定市民營(yíng)企業(yè)反映的問題清單》，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是助推政務(wù)服務(wù)環(huán)境。全力打造“都好辦”望都政務(wù)服務(wù)品牌，落實(shí)“高效辦成一件事”改革，大幅壓縮辦理時(shí)間、辦理環(huán)節(jié)、提交材料、跑動(dòng)次數(shù)，辦事效率整體提升77%。開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”精準(zhǔn)幫扶服務(wù)，開設(shè)綠色辦理通道，培育“個(gè)轉(zhuǎn)企”58戶。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成 1211 項(xiàng)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化文件編寫，打造政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化“望都范例”。二是規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境。高效推進(jìn)以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基礎(chǔ)、以智慧監(jiān)管為手段、以信用監(jiān)管為取向的新型監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化跨部門聯(lián)合抽查。實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化。全縣共開展雙隨機(jī)抽查46批次，抽查經(jīng)營(yíng)主體238戶,抽查結(jié)果全部向社會(huì)公示，市場(chǎng)秩序逐步提升。三是優(yōu)化法治化環(huán)境。開展執(zhí)法領(lǐng)域突出問題和亂罰款問題專項(xiàng)整治，組織推動(dòng)執(zhí)法單位開展自查自糾，梳理執(zhí)法領(lǐng)域問題清單29個(gè)，全部掛賬整改，實(shí)行銷號(hào)管理。開展行政執(zhí)法質(zhì)量三年提升行動(dòng)，經(jīng)政府常務(wù)會(huì)研究印發(fā)《望都縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）實(shí)施方案》和《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)2024年任務(wù)分工方案》，就今年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解。推進(jìn)溫度執(zhí)法行動(dòng)，組織行政執(zhí)法部門制定了《輕微違法行為包容免罰清單》，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境；建立行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)12名“兩代表一委員”擔(dān)任行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員。四是營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，2024年收案64件，結(jié)案59件，其中調(diào)解結(jié)案5件，調(diào)解率8.5%，糾錯(cuò)9件，糾錯(cuò)率15.25%。以縣政府為被告的行政訴訟一審案件13件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)排查治理風(fēng)險(xiǎn)隱患、積極調(diào)解各類矛盾糾紛1021 件，破獲各類刑事案件261起，刑事拘留 195 人，有力打擊各類違法犯罪，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。
今年以來，抓住政府機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，著力推動(dòng)行政執(zhí)法改革，促進(jìn)政府部門嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是推動(dòng)基層權(quán)責(zé)下放專項(xiàng)整治。以“小切口”改革舉措為抓手，研究印發(fā)《望都縣基層權(quán)責(zé)下放中“甩鍋”“一放了之”等問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，召開6次專項(xiàng)整治工作調(diào)度推進(jìn)會(huì)，到8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個(gè)村深入了解基層事項(xiàng)承接運(yùn)行情況及存在困難，持續(xù)為基層發(fā)展提質(zhì)增效，截至目前，解決問題101個(gè)，建立制度8個(gè)，推動(dòng)辦實(shí)事99件。二是推動(dòng)賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項(xiàng)改革。著眼減輕基層負(fù)擔(dān)，在反復(fù)調(diào)研，廣泛征求意見基礎(chǔ)上，將賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的112項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)，減少為12項(xiàng)，明確法定賦權(quán)事項(xiàng)2項(xiàng)，切實(shí)減輕了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，讓權(quán)責(zé)下放真正做到“放得下、接得住、能用好”。三是深化行政執(zhí)法監(jiān)督體系改革。審定印發(fā)《加強(qiáng)行政執(zhí)法體系建設(shè)分工方案》，推動(dòng)成立縣政府執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在全縣22個(gè)執(zhí)法部門、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了監(jiān)督機(jī)構(gòu)、執(zhí)法監(jiān)督人員，構(gòu)建了從上到下的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。制定《2024年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查方案》，組織行政執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干，對(duì)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，印發(fā)通報(bào)，督促整改，全面提升執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。四是全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。堅(jiān)持常態(tài)化網(wǎng)上巡查，推動(dòng)抓實(shí)行政執(zhí)法公示制度。超過2年的公示事項(xiàng)全部進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整，29個(gè)執(zhí)法單位上報(bào)了法制審核目錄清單，重大行政處罰備案9個(gè)。五是組織開展涉企政策文件清理。印發(fā)《涉及不平等對(duì)待企業(yè)政策清理工作方案》，組織發(fā)改局、縣人大、縣法院、縣檢察院等單位，分別牽頭清理不公平對(duì)待企業(yè)的政策文件。目前，梳理縣政府規(guī)范性文件清單13個(gè)、人大常委會(huì)決議決定清單18個(gè)。
認(rèn)真推動(dòng)落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，推動(dòng)形成全社會(huì)學(xué)法遵守守法用法的良好社會(huì)氛圍。以推動(dòng)“八五”普法深入開展為主線，深入扎實(shí)地開展依法治理工作。一是加強(qiáng)主題日法治宣傳。今年以來，組織法治宣傳活動(dòng)60余場(chǎng)次，法治講座20余場(chǎng)次，印發(fā)法治宣傳資料2萬余份，參與群眾達(dá)1萬余人次。二是推進(jìn)民主法治示范村(社區(qū))建設(shè)。對(duì)照河北省“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)打造寺莊鎮(zhèn)三堤村、趙莊鎮(zhèn)小十五計(jì)村、中韓莊鎮(zhèn)北曹莊村、望都鎮(zhèn)北康莊村等四個(gè)省級(jí)民主法治示范村。三是實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。印發(fā)《望都縣“1支法治服務(wù)工作隊(duì)+1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問+1名村(居)法律顧問+N名法律明白人”推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)工作實(shí)施方案》，充分發(fā)揮政法部門專業(yè)和職能優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌公安局、檢察院、法院、司法局政法系統(tǒng)專業(yè)資源，組織專業(yè)力量，助力鄉(xiāng)村法治建設(shè)。
一年來，在省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣各部門共同努力，我縣法治政府建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，取得階段性工作成果，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一些政府部門法治機(jī)構(gòu)不健全、賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能培訓(xùn)不足、執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督力度不大、頻次不夠等等。
下一步，縣政府各部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決落實(shí)國家、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)化法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升行政決策質(zhì)效，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)望都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、致力打造品質(zhì)為先的精致望都提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
望都縣人民政府
2025年3月31日