望都縣市場監(jiān)督管理局
2023年行政執(zhí)法分析報告
2023年行政執(zhí)法分析報告
2023年，縣市場監(jiān)督管理局按照縣委、縣政府的決策部署，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法各項規(guī)定，以規(guī)范行政執(zhí)法程序、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式、提高行政執(zhí)法能力、嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制為著力點，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強(qiáng)法律制度建設(shè)，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。現(xiàn)將我局2023年行政執(zhí)法工作報告如下：
一、 行政執(zhí)法基本情況
（一）行政執(zhí)法情況
2023年行政處罰一般程序立案94起，核審行政處罰一般程序案件94起，其中屬于聽證范圍的案件52起，提起聽證案件0起。行政復(fù)議案件0起，行政訴訟案件0起。
2023年開展雙隨機(jī)抽查29批次，抽查280戶發(fā)現(xiàn)問題46戶，其中組織開展跨部門聯(lián)合抽查10批次，抽查169戶發(fā)現(xiàn)問題19家，已列入經(jīng)營異常名錄并公示;配合其他部門開展跨部門聯(lián)合抽查13批次，抽查80戶發(fā)現(xiàn)問題25家，已列入經(jīng)營異常名錄并公示;組織開展內(nèi)部聯(lián)合抽查6次，抽查31戶發(fā)現(xiàn)問題2家，已列入經(jīng)營異常名錄并公示。
（二）違法案件主要類型
食品類案件46件，占總案件48.9%；侵犯知識產(chǎn)權(quán)類案件4件，占總案件4.3%；產(chǎn)品質(zhì)量類案件8件，占總案件8.5%；證照類案件3件，占總案件3.2%；特種設(shè)備類案件3件，占總案件3.2%；藥品及醫(yī)療器械類案件18件，占總案件19.1%；廣告類案件2件，占總案件2.1%；大氣污染類案件3件，占總案件3.2%；其他類案件7件，占總案件7.4%。
二、行政執(zhí)法相關(guān)規(guī)定的落實情況
（一）依法行政落實情況。在行政執(zhí)法過程中執(zhí)法人員主動出示行政執(zhí)法證件，告知當(dāng)事人申請回避權(quán)利；在做出行政處罰前，告知當(dāng)事人做出處罰的依據(jù)事實、處罰的法律依據(jù)、處罰內(nèi)容和陳述申辯權(quán)利，充分聽取當(dāng)事人的意見。程序的嚴(yán)格實施，確保了我局行政處罰案件事實認(rèn)定清楚、證據(jù)充分、法律適用準(zhǔn)確、程序合法，案卷制作規(guī)范，文書使用齊全。
（二）法制審核落實情況。實行案審分離。法制機(jī)構(gòu)重點對對違法事實、證據(jù)、執(zhí)法程序、法律適用、處罰種類和幅度的自由裁量權(quán)適用等內(nèi)容進(jìn)行審議，確保行政處罰體現(xiàn)法律本意，有效防止行政處罰不當(dāng)、畸輕畸重等顯失公平的情況的發(fā)生，確保了我局行政執(zhí)法的公正、公平、合法、適當(dāng)，促進(jìn)了我局嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。
（三）“兩法銜接”落實情況。在案件查辦中，嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對符合移送的案件第一時間移送。充分利用“兩法銜接”信息平臺，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)信息溝通。辦結(jié)的行政執(zhí)法案件及時錄入到“兩法銜接”信息平臺，錄入的案件信息準(zhǔn)確、完整，信息平臺暢通，提高行政執(zhí)法辦案效率和質(zhì)量，行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作形成了良好工作銜接機(jī)制。
三、存在的問題
（一）執(zhí)法力量與監(jiān)管任務(wù)不匹配。2023年，我局行政執(zhí)法隊伍的法治意識和執(zhí)法素質(zhì)有了提高，但與全面深入推進(jìn)市場監(jiān)管高質(zhì)量還有一定的差距。監(jiān)管任務(wù)繁重、專業(yè)知識嚴(yán)重欠缺、專業(yè)性設(shè)備不配套、人員的知識結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)當(dāng)前的市場監(jiān)管形勢，尤其是在法律、特種設(shè)備、食品、藥品、保健食品、化妝品等方面的專業(yè)執(zhí)法人員力量不足。
（二）行政執(zhí)法信息化能力亟待加強(qiáng)。利用信息化手段收集案件證據(jù)的能力不強(qiáng)，執(zhí)法辦案的證據(jù)收集多數(shù)采用現(xiàn)場檢查、詢問筆錄等方式取得。尤其是隨著移動電子商務(wù)、微商等新型社交媒體營銷的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交易違法行為、手段不斷翻新，給監(jiān)管執(zhí)法帶來了發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、取證等環(huán)節(jié)上的一系列難題。
四、下一步打算
（一）切實加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和市場監(jiān)管工作現(xiàn)狀，將人員力量向執(zhí)法崗位傾斜，配齊配強(qiáng)相關(guān)特殊崗位的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)人員。二是落實行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)制度。強(qiáng)化執(zhí)法人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、典型案例評析交流、優(yōu)秀執(zhí)法案卷評選、法制業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)形式，提高執(zhí)法人員規(guī)范、公平、嚴(yán)格執(zhí)法能力。
（二）繼續(xù)完善執(zhí)法工作體系。一是嚴(yán)格依照程序開展行政執(zhí)法活動。對現(xiàn)場檢查、立案、調(diào)查、審理、行政處罰等環(huán)節(jié)按要求實行程序化運作，規(guī)范執(zhí)法流程。二是加強(qiáng)執(zhí)法工作督查督辦。通過執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法辦案中存在的問題，杜絕行政執(zhí)法過程的“人情案”、“關(guān)系案”，提升執(zhí)法效能。三是嚴(yán)格執(zhí)行案件審查制度、重大案件會審制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，防止濫用職權(quán)、超越職權(quán)、違反法定程序辦案。
（三）深入開展法治宣傳教育。堅持法治宣傳與法治實踐、履行職能相結(jié)合，深入開展法治宣傳教育。一是堅持法治宣傳工作與重點工作相結(jié)合，通過多種形式開展宣傳，擴(kuò)大市場監(jiān)管工作影響力。二是堅持法宣工作與主題活動相結(jié)合。結(jié)合消費者權(quán)益保護(hù)日、世界知識產(chǎn)權(quán)日、憲法宣傳日、世界標(biāo)準(zhǔn)日等主題活動，加大普法宣傳力度。三是推進(jìn)形式創(chuàng)新，增強(qiáng)法治宣傳工作的實效性。