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行政執(zhí)法音像記錄設備及數據管理辦法
行政執(zhí)法音像記錄設備及數據管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范相關執(zhí)法行為，維護當事人和執(zhí)法人員的合法權益，保證音像數據合法有效，確保執(zhí)法記錄儀在執(zhí)法工作中的使用效能，結合執(zhí)法管理工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱執(zhí)法音像記錄設備，是指具有錄音、錄像、照相等功能，用于記錄執(zhí)法管理過程的便攜式設備。
本辦法所稱當事人，是指執(zhí)法管理相對人、舉報人、證人等與執(zhí)法管理事項有關的人員。
本辦法所稱執(zhí)法人員是指依照法定職權和程序，對執(zhí)法管理相對人實施管理行為的工作人員。
第三條 執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄儀對執(zhí)法全過程進行同步錄音錄像應遵循同步攝錄、集中管理、規(guī)范歸檔、嚴格保密的原則，確保視聽資料的全面、客觀、合法、有效。
第四條 相關執(zhí)法科室、單位應組織執(zhí)法人員就執(zhí)法音像記錄設備進行使用及管理學習。
第五條 執(zhí)法音像記錄設備為執(zhí)法工作專用，嚴禁私自使用和外借。
第二章 配備
第六條 音像記錄設備配備應當堅持工作必需、厲行節(jié)約、性能適度、安全穩(wěn)定、適量夠用的原則，嚴禁配備與本部門執(zhí)法工作無關的音像記錄設備。
第七條 執(zhí)法機構應當按照本辦法及執(zhí)法需要，嚴格按照局政府采購程序配備相應音像記錄設備。局政策法規(guī)科對我局音像記錄設備配備情況進行監(jiān)督檢查。局財務審計科對我局音像記錄設備采購活動進行監(jiān)督管理。
第八條 嚴格落實《河北省行政執(zhí)法音像記錄設備配備辦法》，有關執(zhí)法科室、單位配備執(zhí)法記錄儀或者手持執(zhí)法終端執(zhí)行A類配備標準：原則上不少于3名執(zhí)法人員一臺。
第九條 執(zhí)法機構配備執(zhí)法記錄儀或者手持執(zhí)法終端，應當符合以下技術性能要求：
（一）具備高清分辨率及較高像素，能夠清晰、準確記錄執(zhí)法過程；
（二）電池容量及存儲內存較大，能夠較長時間持續(xù)錄音錄像；
（三）內置芯片運算速度較快，耗能較低，能夠流暢操作，攝錄不卡頓；
（四）攝錄文件完整性、保密性較好，能夠保證音像記錄資料不被刪改，真實準確。
有特殊執(zhí)法需要的，應當具備防爆、紅外夜視、GPS定位、數據無線實時上傳等其他功能。
第十條 各執(zhí)法機構音像記錄設備配備費用，按照上級部門制定的音像記錄設備配備辦法要求，在單位年度預算中一并考慮。
第三章 使用
第十一條 執(zhí)法音像記錄設備使用實行“誰佩戴，誰負責”的原則，使用人員應當嚴格按照《使用說明書》和本辦法操作執(zhí)法音像記錄設備。
第十二條 使用人員應當做好執(zhí)法音像記錄設備使用前的檢查工作，確保無故障，電池電量充足，內存卡有足夠的存儲空間，并按照當前日期、時間調整好設備時間，保證正常使用。
第十三條 執(zhí)法音像記錄設備應當佩戴在有利于取得最佳聲像效果的位置。
第十四條 執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中詢問當事人時，應當事先告知對方使用執(zhí)法音像記錄設備。告知的規(guī)范用語是：為保護您的合法權益，監(jiān)督我們的執(zhí)法行為，本次執(zhí)法全程錄音錄像。
第十五條 執(zhí)法人員實施執(zhí)法行為時應當注意言語文明禮貌，行為合法規(guī)范。
第十六條 執(zhí)法人員在以下情況應當使用執(zhí)法音像記錄設備，進行現場記錄：
（一）日常執(zhí)法檢查；
（二）處置各類投訴、舉報案件；
（三）違法案件查處過程中，調查取證活動、先行登記保存；
（四）證據、執(zhí)法文書送達；
（五）實施行政強制措施；
（六）其他現場執(zhí)法辦案活動。
第十七條 下列情形可以不進行現場執(zhí)法記錄：
（一）涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的；
（二）情況緊急，不能進行執(zhí)法記錄的；
（三）因客觀原因無法進行執(zhí)法記錄的。
對上述情況，使用人員應在執(zhí)法和管理活動結束后及時制作工作記錄，寫明無法使用的原因和依據，經執(zhí)法機構負責人簽字，隨卷入檔。
第十八條 執(zhí)法全過程音視頻記錄應反映執(zhí)法活動現場的地點、時間、場景、參與人員、違法違規(guī)行為、現場痕跡物證等。現場有違法行為的，應當對當事人及其工作人員言行、詢問情況等進行攝錄。對現場遺留或發(fā)現的違法工具、物品等物證及原始痕跡證據應當進行重點攝錄。
第十九條 執(zhí)法人員連續(xù)進行多個執(zhí)法管理環(huán)節(jié)的，可以連續(xù)記錄；在不同地點、時間，進行同一執(zhí)法環(huán)節(jié)的，可以使用斷續(xù)記錄。
第二十條 非因技術原因不得中止錄制或斷續(xù)錄制，因設備故障、損壞，天氣情況惡劣或者電量、存儲空間不足，檢查場所變化等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時應當對中斷原因進行語音說明。確實無法繼續(xù)記錄的，應當立即向執(zhí)法機構負責人報告，并在事后書面說明情況。
第二十一條 執(zhí)法人員在本辦法第十六條規(guī)定以外的執(zhí)法管理過程中，認為有必要使用執(zhí)法音像記錄設備的，可以使用。
第二十二條 執(zhí)法音像記錄設備開始記錄后，除本辦法第十九條規(guī)定事項外，不得斷續(xù)記錄，不得任意選擇取舍或事后補錄，不得插入其他畫面，不得進行任意刪改和編輯。
第四章 管理
第二十三條 有關執(zhí)法科室、單位指定專人負責執(zhí)法音像記錄設備的日常維護，要求按照規(guī)定做好保管和養(yǎng)護，避免因使用不當造成損壞，并確保電量充足，正常使用，對電量不足的及時充電。因故障或損壞不能使用的，應當及時維修。
第二十四條 局政策法規(guī)科及各執(zhí)法機構應當配備專門電腦、執(zhí)法記錄儀數據采集站，音像記錄設備所記錄的聲像資料實行統(tǒng)一采集、集中保管。
第二十五條 執(zhí)法人員在當天執(zhí)法活動結束后，須在第一時間將現場執(zhí)法音視頻記錄信息導出保存；連續(xù)工作、異地執(zhí)法或者在偏遠、交通不便地區(qū)執(zhí)法辦案，確實無法及時移交資料的，應當在返回單位后24小時內將現場執(zhí)法音視頻記錄信息導出保存。執(zhí)法人員不得私自復制、保存現場執(zhí)法記錄。
第二十六條 執(zhí)法音視頻記錄信息以處罰案卷卷宗名稱建立目錄，按照文書送達、調查詢問、證據資料、陳述申辯、聽證等分類，由各執(zhí)法機構保存。每月5日前，各執(zhí)法機構將上一個月執(zhí)法音視頻記錄信息集中報備局案件審核科。
第二十七條 根據需要申請復制相關記錄信息的，經相關科室、單位主管局領導同意，可復制使用，依法應當保密的除外。
第二十八條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法記錄信息，應嚴格按照保密工作的有關規(guī)定和權限進行管理。
第五章 監(jiān)督
第二十九條 采取以下方式，對行政執(zhí)法全過程情況進行監(jiān)督。
（一）對紙質文書資料，采取案卷評查等方式進行抽查。
（二）對記錄的音像資料，定期查詢、調閱和回放，監(jiān)督檢查是否按規(guī)定對現場行政執(zhí)法事項進行全程記錄、執(zhí)法行為是否合法規(guī)范。
除法律、法規(guī)和規(guī)章以及有關規(guī)范性文件另有規(guī)定的外，各執(zhí)法機構應當在行政處罰事項辦理完畢之日起10日內，將形成的全部紙質文書資料歸集制成歸檔資料或案卷，報送局案件審核科，按照檔案管理的要求歸檔保存。
第三十條 各執(zhí)法科室、單位應明確專門人員負責對音像資料的歸檔、保存和使用，加強硬件設備管理和存儲安全管理，局政策法規(guī)科應不定期進行檢查。
第三十一條 現場執(zhí)法記錄需要作為證據使用的，從存儲設備中復制調取，應當按照有關要求，制作文字說明材料，注明制作人、提取人、提取時間等信息，并將其復制為光盤后附卷入檔。
第三十二條 在辦理涉法涉訴案件、執(zhí)法監(jiān)督、案情研判等工作中，需要調取、查看、復制執(zhí)法音視頻記錄的，依照第二十九條規(guī)定執(zhí)行。并由保管人對查閱人、查閱事由、查閱時間等情況進行登記后，方可調取、查閱、復制。
第三十三條 執(zhí)法全過程音視頻記錄最少保存3年，作為證據使用的記錄信息隨案卷保存時限保存。
第三十四條 有下列情形之一的，應當采取刻錄光盤或者專門硬盤存儲等方式，對音像資料長期保存：
（一）相對人對業(yè)務辦理有異議，或者投訴、上訪的；
（二）相對人謾罵、侮辱、毆打執(zhí)法人員的；
（三）行政執(zhí)法行為引發(fā)的群體性事件、突發(fā)事件的；
（四）其他需要長期保存的情況。
第六章 附則
第三十五條 本辦法由望都縣城市管理綜合行政執(zhí)法局負責解釋。
第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。