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城市管理執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范
城市管理執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》和國家住建部《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合保定市城市管理執(zhí)法工作實際，制定本規(guī)范。
第二條 城市管理執(zhí)法人員從事行政檢查、行政強制、行政處罰等執(zhí)法活動，應(yīng)當遵守本規(guī)范。
第三條 城市管理執(zhí)法應(yīng)當以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，緊緊圍繞黨中央決策部署和省市工作安排，依法依規(guī)開展城市管理執(zhí)法工作。
第四條 城市管理執(zhí)法應(yīng)當遵循以人民為中心的執(zhí)法理念，堅持服務(wù)為民、管理為民、執(zhí)法為民，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺接受群眾和社會各界監(jiān)督。
第五條 城市管理執(zhí)法應(yīng)當遵循公正、公開的原則，堅持處罰與教育相結(jié)合，做到認定事實清楚、證據(jù)合法充分、適用依據(jù)準確、程序合法、處罰適當。
第二章 執(zhí)法紀律
第六條 城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩。
第七條 城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當嚴格遵守廉潔紀律，堅持公私分明、崇廉拒腐、干凈做事；不得執(zhí)法違法、不作為、亂作為，不得違反廉政規(guī)定吃拿卡要、徇私舞弊、貪贓枉法，堅決杜絕收點小紅包、做點小生意、拿點小禮物、幫點小伙伴、吃點小老板、打點小麻將、漏點小信息、耍點小威風(fēng)等“八小”問題，扎牢不敢腐、不能腐、不想腐的制度籠子，維護法律尊嚴、維護城管形象、增強執(zhí)法公信力。
第八條 城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當依據(jù)法定權(quán)限、范圍、程序、時限履行職責(zé)，不得有下列行為：
（一）選擇性執(zhí)法；
（二）著裝不整齊、違規(guī)著裝、著便裝執(zhí)法、著制式服裝出入酒店、歌廳、舞廳等娛樂場所。
（三）亂罰款、亂收費，嚴禁截留、挪用、私分罰沒款或罰沒物品。
（四）威脅、辱罵、毆打行政相對人；
（五）工作期間飲酒，酒后執(zhí)勤、值班、酒后駕駛；
（六）接受被管理對象的吃請、禮品、禮金和有價證券，為行政相對人通風(fēng)報信、隱瞞證據(jù)、開脫責(zé)任；
（七）打擊報復(fù)行政相對人；
（八）參與賭博、色情、涉毒、封建迷信等活動；
（九）其他違反工作紀律的行為。
第三章 辦案規(guī)范
第九條 城市管理行政執(zhí)法應(yīng)當由兩名以上具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施，必要時應(yīng)該采取三人執(zhí)法，執(zhí)法人員應(yīng)明確各自職責(zé)，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。執(zhí)法人員應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定參加執(zhí)法培訓(xùn)和考核，取得執(zhí)法證件。
第十條 行政執(zhí)法輔助人員應(yīng)當在行政執(zhí)法人員指導(dǎo)下開展執(zhí)法輔助工作，履行下列職責(zé)：
（一）協(xié)助行政執(zhí)法人員預(yù)防、制止違法行為；
（二）協(xié)助行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法檢查工作；
（三）協(xié)助行政執(zhí)法人員調(diào)查取證；
（四）協(xié)助行政執(zhí)法人員執(zhí)行行政執(zhí)法決定；
（五）行政執(zhí)法機關(guān)交辦的其他行政執(zhí)法輔助工作。
行政執(zhí)法輔助人員不得單獨從事下列工作：
（一）行政執(zhí)法的立案、受理；
（二）行政執(zhí)法的調(diào)查、取證和審核；
（三）作出行政執(zhí)法決定；
（四）實施行政強制措施；
（五）其他影響公民、法人和其他組織實質(zhì)性權(quán)利義務(wù)的工作。
第十一條 城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當以文字、音像等形式，對行政處罰的啟動、調(diào)查取證、審核、決定、送達、執(zhí)法等進行全過程記錄，歸檔保存。
第十二條 城市管理執(zhí)法人員在查處違法行為過程中，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準，可以對證據(jù)先行登記保存。先行登記保存期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第十三條 城市管理執(zhí)法人員與行政相對人有直接利害關(guān)系或可能影響公正執(zhí)法的關(guān)系時，應(yīng)當回避。
第四章 裝備使用規(guī)范
第十四條 城市管理執(zhí)法人員使用執(zhí)法車輛，應(yīng)當遵守道路交通安全法律法規(guī)，保持車輛完好、整潔，停車固守時，不得影響交通，在執(zhí)法車內(nèi)，不得有躺臥、吃零食、將腳置于方向盤上等行為，執(zhí)法車輛不得搭乘與工作無關(guān)的人員；禁止公車私用。非工作需要，不得將執(zhí)法車輛停放在公共娛樂場所、餐館酒樓等區(qū)域。
第十五條 城市管理執(zhí)法人員執(zhí)法時，應(yīng)當按照規(guī)范使用通訊設(shè)備，保持工作聯(lián)絡(luò)暢通，不得超出工作范圍使用通訊設(shè)備。
第十六條 城市管理執(zhí)法人員執(zhí)法時，應(yīng)當開啟執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備，不間斷記錄執(zhí)法過程，及時完整存儲執(zhí)法音像資料，不得刪改、外傳原始記錄。
第五章 著裝規(guī)范
第十七條 城市管理執(zhí)法人員執(zhí)法時，應(yīng)當穿著統(tǒng)一的制式服裝，佩戴統(tǒng)一的標志標識。
第十八條 城市管理制式服裝應(yīng)當成套規(guī)范穿著，保持整潔完好，不得與便服混穿，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿。
第十九條 城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當按規(guī)定佩戴帽徽、肩章、領(lǐng)花、臂章、胸徽、胸號等標志標識，不得佩戴與執(zhí)法身份不符的其它標志標識或飾品。
第六章 儀容舉止和語言規(guī)范
第二十條 城市管理執(zhí)法人員不得紋身，頭發(fā)應(yīng)當保持整潔，不得染彩發(fā)。男性城市管理執(zhí)法人員不得留長發(fā)、燙卷發(fā)、大鬢角和蓄胡須，非身體原因不得剃光頭。女性城市管理執(zhí)法人員實施執(zhí)法時發(fā)辮不得過肩，不得散發(fā)、化濃妝，不得留長指甲、染手指甲。
第二十一條 城市管理執(zhí)法人員執(zhí)法時，應(yīng)當舉止端莊、姿態(tài)良好、行為得體，不得邊走邊吃東西、扇扇子；不得在公共場所或者其他禁止吸煙的場所吸煙；不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、攬腰；不得嬉笑打鬧、高聲喧嘩。
第二十二條 城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當禮貌待人，語言文明規(guī)范，不得對行政相對人使用粗俗、歧視、訓(xùn)斥、侮辱以及威脅性語言；接待群眾、解答咨詢、受理投訴時，應(yīng)當履行首問負責(zé)制，熱情接待、耐心解答、及時回復(fù)，對不屬于城市管理行政執(zhí)法職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當及時告知相對人向有關(guān)部門咨詢、反映，不得出現(xiàn)“冷、硬、橫、推”和“門難進、臉難看、事難辦”等現(xiàn)象。
第二十三條 城市管理執(zhí)法人員執(zhí)法時，一般使用普通話，也可以根據(jù)行政相對人情況，使用容易溝通的語言。
第七章 實施和監(jiān)督
第二十四條 縣（市、區(qū)）人民政府城市管理執(zhí)法部門是本規(guī)范實施的責(zé)任主體，應(yīng)當組織轄區(qū)內(nèi)城市管理執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行本規(guī)范。
第二十五條 縣（市、區(qū)）人民政府城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當加強城市管理執(zhí)法人員執(zhí)行規(guī)范情況監(jiān)督檢查，及時糾正違反本規(guī)范的行為，視情節(jié)輕重對違反規(guī)范的人員進行相應(yīng)處理。市級人民政府城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當對縣（市、區(qū)）城市管理執(zhí)法部門規(guī)范落實情況加強指導(dǎo)監(jiān)督，定期開展監(jiān)督檢查和考核評價。
第二十六條 對執(zhí)行本規(guī)范表現(xiàn)突出的單位和個人，應(yīng)當給予表揚，同等條件下優(yōu)先推薦評選先進集體或先進工作者、勞動模范等，在個人晉職、晉級上予以優(yōu)先考慮。
第八章 附則
第二十七條 本規(guī)范由望都縣城市管理綜合行政執(zhí)法局負責(zé)解釋。
第二十八條 城市管理執(zhí)法輔助人員（協(xié)管員）從事輔助性執(zhí)法活動，參照本規(guī)范執(zhí)行。
第二十九條 本規(guī)范自印發(fā)之日起實施。