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望都縣城市管理綜合行政執(zhí)法局法治政府建設(shè)情況報(bào)告
望都縣城市管理綜合行政執(zhí)法局
法治政府建設(shè)情況報(bào)告
2024年望都縣執(zhí)法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大精神，按照《望都縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025)》、《望都縣法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025)》等文件要求，深入挖掘特色亮點(diǎn)，奮力推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建等工作，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
一、強(qiáng)化法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）科學(xué)部署法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作。深入實(shí)施《法治望都建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，按照《望都縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025)》、《望都縣法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案
(2021-2025)》及其重要舉措分工方案，推動(dòng)“一規(guī)劃、兩方案”落地落實(shí)，明確年度重點(diǎn)工作任務(wù)。組織爭(zhēng)創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)，有序推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部訪談、法律知識(shí)考試、法治氛圍宣傳等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（二）切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，始終把學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)，把法治建設(shè)履職情況作為獨(dú)立環(huán)節(jié)列入領(lǐng)導(dǎo)干部年終“四述”，黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法工作全覆蓋，常態(tài)化組織領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體學(xué)法。認(rèn)真開展述職述廉述法活動(dòng)。黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治建設(shè)重要工作堅(jiān)持親自部署、親自推動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。
（三）強(qiáng)化法治調(diào)研和督察考核。組織法治建設(shè)領(lǐng)域調(diào)查研究，按照上級(jí)部署開展法治建設(shè)領(lǐng)域改革成效評(píng)估調(diào)研，圍繞“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法現(xiàn)狀與規(guī)范化”“法律顧問、公職律師參與局重大決策機(jī)制”等法治政府建設(shè)領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織實(shí)施課題研究。嚴(yán)格法治督察和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，認(rèn)真完成督察任務(wù)，主動(dòng)匯報(bào)法治建設(shè)工作總體情況和亮點(diǎn)工作，對(duì)督察反饋的意見建議及時(shí)落實(shí)責(zé)任、整改到位。
二、完善法治政府建設(shè)制度體系
（一）加強(qiáng)規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)出臺(tái)的規(guī)范性文件，依法及時(shí)向縣人大常委會(huì)和縣政府辦公室進(jìn)行備案。落實(shí)規(guī)范性文件清理制度，開展過時(shí)規(guī)范性文件清理工作，堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則，出臺(tái)清理工作方案，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)上報(bào)清理結(jié)果。
（二）嚴(yán)格落實(shí)合法性審核機(jī)制。開展行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督工作，形成專項(xiàng)監(jiān)督工作報(bào)告、發(fā)現(xiàn)問題清單、意見建議清單、典型經(jīng)驗(yàn)做法清單并上報(bào)。進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，健全局縣政府常務(wù)會(huì)議議題審查機(jī)制，完善行政規(guī)范性文件合法性審核程序，實(shí)現(xiàn)報(bào)備規(guī)范化、審查科學(xué)化、糾錯(cuò)精準(zhǔn)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展把好法律關(guān)。
三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
（一）落實(shí)重大行政決策程序機(jī)制。實(shí)施重大行政決策事項(xiàng)目錄管理。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，根據(jù)上級(jí)文件精神并結(jié)合我市實(shí)際，制定《執(zhí)法局重大行政決策程序規(guī)定》，規(guī)范重大行政決策程序的組織實(shí)施，自覺將決策權(quán)力置于“制度籠子”。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等法定程序。重大行政決策出臺(tái)后，依托政府門戶網(wǎng)站公開決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果，方便公眾直接查閱，確保決策公開透明運(yùn)行。
（二）全面實(shí)施法律顧問制度。設(shè)立法律顧問，落實(shí)《望都縣人民政府法律顧問委員會(huì)工作規(guī)則》，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。通過公開招聘、資格審查等程序聘請(qǐng)律師、法律工作者等2人擔(dān)任局法律顧問，法治建設(shè)智囊團(tuán)力量進(jìn)一步增強(qiáng)。2024年以來委托法律顧問20余次，鼓勵(lì)法律顧問提前參與重大問題研究、重點(diǎn)項(xiàng)目論證、政府合同審查、疑難案件處置等工作，借助第三方力量提高依法決策能力和水平。
四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，提高行政執(zhí)法監(jiān)督水平。舉辦行政執(zhí)法能力提升培訓(xùn)班，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員依法行政理念，提高運(yùn)用法治思維、法治方式解決問題的能力。加強(qiáng)對(duì)基層規(guī)范行政執(zhí)法工作的實(shí)地督察和重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
（二）深化基層綜合執(zhí)法改革。加強(qiáng)對(duì)全縣綜合行政執(zhí)法工作的協(xié)同指導(dǎo)和監(jiān)督考核。確立縣綜合執(zhí)法局為基層綜合行政執(zhí)法工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)牽頭部門，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法具體業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)規(guī)范和檢查督導(dǎo)。實(shí)施基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（三）強(qiáng)化復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督作用。做好行政復(fù)議、行政訴訟等工作，2024年以執(zhí)法局為被上訴人的行政訴訟案件1件，未發(fā)生敗訴案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%。
五、大力推動(dòng)普法宣傳教育
（一）落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制。全面推進(jìn)“八五”普法工作，普法成效明顯。組織執(zhí)法演練，指導(dǎo)、幫助各執(zhí)法成員單位在執(zhí)法實(shí)踐中落實(shí)以案釋法制度，“以案釋法”，通過微信公眾號(hào)等載體，加大宣傳力度，讓典型案例成為群眾的法治公開課。下發(fā)2024年局機(jī)關(guān)普法事項(xiàng)，做到任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，確保月月有普法項(xiàng)目、家家有普法責(zé)任，凝聚普法合力，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任辦法。
（二）創(chuàng)新完善“智慧普法”矩陣。開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，突出望都地方特色，將法治文化與城市景觀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，在潛移默化中理解習(xí)近平法治思想，厚植法治沃土。開展“發(fā)展促振興 ‘典’亮夜經(jīng)濟(jì)”后備箱集市活動(dòng)，由“法律明白人”全程參與，創(chuàng)新“普法”模式。組織各股室開展“城市管理、 法治同行”法律明白人培訓(xùn)，為基層量身定制“普法菜單”，囊括環(huán)境衛(wèi)生條例、市政設(shè)施、園林綠化等多元主題，以“社區(qū)聯(lián)動(dòng)+專家送法上門”為模式，我局“八五”普法團(tuán)成員為100名法律明白人充電賦能。
（三）積極開展主題普法活動(dòng)。在法治文化公園舉辦國(guó)家憲法日主題活動(dòng)，開展垃圾分類進(jìn)小區(qū)、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)，讓城市管理法治思想深入人心。
2024年我局法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但還存在一定薄弱環(huán)節(jié)：一是服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展、研究解決改革創(chuàng)新工作中出現(xiàn)的新情況、新問題還不夠，運(yùn)用法治思維、提出法治方案的能力還有待提升、路徑還需要進(jìn)一步探索；二是法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作開展還存在不平衡不充分的現(xiàn)象，對(duì)依法行政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行政決策規(guī)范化建設(shè)、行政權(quán)力制約監(jiān)督、人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)的滿意度等問題需要持續(xù)改進(jìn)。三是行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的能力、人才隊(duì)伍建設(shè)、政府及委辦局的規(guī)范性運(yùn)作等，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求及人民群眾對(duì)法治政府的期待還有一定的差距。
2025年，我們將以“全省法治政府建設(shè)示范縣”為新的起點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全制度機(jī)制、創(chuàng)新工作舉措，全面履行政府職能，自覺強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，馳而不息打造法治政府建設(shè)縣域示范：
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，落實(shí)《貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）>實(shí)施方案》及其重要舉措分工方案，制定法治政府建設(shè)年度工作計(jì)劃，組織領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法，落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，強(qiáng)化法治政府建設(shè)調(diào)查研究和考核督察。
二是加強(qiáng)制度保障。編制規(guī)范性文件制定計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)合法性審查把關(guān)。開展規(guī)范性文件全面清理工作，落實(shí)規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加大政務(wù)公開力度，提高涉及市場(chǎng)主體政策制定的透明度和公正性，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
三是堅(jiān)持依法決策。貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》、《河北省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》，出臺(tái)年度重大行政決策目錄，進(jìn)一步健全議事規(guī)則和決策程序。
四是推進(jìn)執(zhí)法改革。進(jìn)一步深化綜合行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范基層行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的監(jiān)督檢查和實(shí)地督察，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
五是化解社會(huì)矛盾。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革實(shí)施到位，扎實(shí)做好行政應(yīng)訴工作，提升公共法律服務(wù)品質(zhì)，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政裁決等各類非訴解決方式，依法有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛。
六是深化普法宣傳。繼續(xù)廣泛深入開展憲法法律宣傳教育活動(dòng)，全面落實(shí)“誰普法誰執(zhí)法”普法責(zé)任制，深入開展以案釋法工作，營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。
2025年3月25日