機關內(nèi)部人員干預、插手案件辦理的記錄、
通報和責任追究制度?
望都縣交通運輸局
機關內(nèi)部人員干預、插手案件辦理的記錄、
通報和責任追究制度
第一條為深入推進法治政府建設，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，堅持嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，根據(jù)法律、法規(guī)有關規(guī)定，結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實際，制定本制度。
第二條 行政執(zhí)法機關內(nèi)部人員是指在行政執(zhí)法機關工作的人員或曾經(jīng)工作的人員。其主要包括:正式在編在崗的工作人員、無正式編制的聘用人員以及已經(jīng)離退休的人員。
第三條 局機關辦案機構(gòu)及辦案人員應對干預、插手案件辦理的情況將時間、地點、人物、方式、內(nèi)容等全面、如實記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。遇有行政執(zhí)法機關內(nèi)部人員非法過問案件辦理的情況，應向局機關法規(guī)部門報告。必要時可以直接向上級行政部門行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機構(gòu)報告。
第四條 局法制機構(gòu)應加強檢查、抽查，如發(fā)現(xiàn)干預、插手案件辦理線索的，應當及時向機關負責人報告并開展調(diào)查處理。
第五條 局機關執(zhí)法人員應當依法履行職責，嚴格遵守紀律，不得違反規(guī)定干預、插手其他人員正在辦理的案件，不得利用職權或職務上的影響，以口頭、電話、書面等方式向辦案人員施加影響或壓力，干擾正常執(zhí)法辦案，或為案件當事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情、為案件當事人說情打招呼。
第六條 辦案人員應當恪守法律，公正執(zhí)法，不徇私情。對于執(zhí)法機關內(nèi)部人員的干預、說情或者打探案情，應當予以拒絕;對于不依正當程序轉(zhuǎn)遞涉案材料或者提出其他要求的，應當告知其依照程序辦理。
第七條 局機關領導干部和上級機關工作人員因履行領導、監(jiān)督職責，需要對正在辦理的案件提出指導性意見的，應當依照程序以書面形式提出，口頭提出的，由辦案人員記錄在案。
第八條 其他執(zhí)法機關的工作人員因履行法定職責需要，向辦案人員了解正在辦理的案件有關情況的，應當依照法律程序或者工作程序進行。
第九條 辦案人員如實記錄局機關內(nèi)部人員干預、插手案件的情況，受法律和組織保護。局機關內(nèi)部人員不得對辦案人員打擊報復。辦案人員非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得被免職、調(diào)離、辭退或者給予降級、撤職、開除等處分。
第十條 局機關內(nèi)部人員有下列行為之一的，屬于違反規(guī)定干預辦案，應按人事管理權限并報經(jīng)批準后予以通報:
(一)超越職權下達不符合法律規(guī)定的立案、撤銷案件、終止調(diào)查、變更行政強制措施、降格或者升格行政處罰等指示的;
(二)超越職權私自向辦案機構(gòu)或辦案人員提出案件定性處理意見或批轉(zhuǎn)涉案材料的;
(三)要求辦案機構(gòu)或辦案人員違法登記保存證據(jù)或者違法處置涉案財物的;
(四)向辦案機構(gòu)負責人或辦案人員提出私下會見案件當事人、當事人近親屬、代理人及其他與案件有利害關系人員的;
(五)本人或者授意身邊工作人員、近親屬等關系人為當事人請托、說情或違反規(guī)定打探案情、通風報信的;
(六)違反規(guī)定為案件當事人或其親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料及為案件當事人或其親屬打探案情、通風報信的;
(五)其他影響執(zhí)法人員依法公正處理案件的干預、插手案件辦理的行為。
第十條 機關內(nèi)部人員有本規(guī)定第十條所列行為之一，構(gòu)成違紀的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等規(guī)定移交紀檢部門給予紀律處分;構(gòu)成犯罪的，依法移交有關部門追究刑事責任。
第十一條 局機關內(nèi)部人員對如實記錄過問案件情況的辦案人員進行打擊報復的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等規(guī)定移交紀檢部門給予紀律處分;構(gòu)成犯罪的，依法移交有關部門追究刑事責任。
第十二條 辦案人員不記錄或者不如實記錄局機關內(nèi)部人員干預、插手案件情況的，予以警告、通報批評;兩次以上不記錄或者不如實記錄的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等規(guī)定移交紀檢部門給予紀律處分。主管領導授意不記錄或者不如實記錄的，依法依紀追究主管領導責任。
第十三條 行政執(zhí)法機關具體辦案機構(gòu)及辦案人員應當區(qū)分執(zhí)法公開、合法咨詢、監(jiān)督指導行為同非法干預、插手案件辦理行為的區(qū)別:
(一)對案件辦理具有指導、管理、監(jiān)督職能的部門，依法依規(guī)履行指導、檢查、督辦等職責，并書面提出指導性或糾正性意見的不應認定為干預、插手案件辦理;
(二)因履行職責需要，向辦案機構(gòu)或辦案人員口頭了解正在辦理案件的有關情況，并按照正常工作程序進行，且辦案機構(gòu)或辦案人員做好工作記錄的不認定為干預、插手案件辦理。
第十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
2023年8月10日