行政復(fù)議決定書
望政行復(fù)字〔2023〕第15號
申請人：盛某某，性別：男，住所：河北省石家莊市藁城區(qū)南董鎮(zhèn)
被申請人：望都縣市場監(jiān)督管理局
申請人對被申請人作出不予立案的行政行為不服，向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人稱：申請人于2023年6月3日在拼多多平臺某店購買了驅(qū)蚊手環(huán)，使用后發(fā)現(xiàn)無驅(qū)蚊效果，查看發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品無農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)等。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布的關(guān)于防蚊驅(qū)蚊類產(chǎn)品認(rèn)定的意見，該產(chǎn)品屬于農(nóng)藥范疇，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)藥產(chǎn)品管理生產(chǎn)，必須在包裝表明“農(nóng)藥正式登記號”和“農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件號”。申請人針對被投訴人的虛假宣傳行為向被申請人進行投訴舉報，要求被申請人按照《中華人民共和國廣告法》第28條進行處理。2023年6月12日被申請人回復(fù)告知“經(jīng)查，舉報事項不予立案，理由：根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條，經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果。相關(guān)情況已告知舉報人”。申請人認(rèn)為被申請人在處理投訴舉報案件中沒有做任何取證、探討等行政行為，屬于行政不作為。申請人對被申請人不予立案的行政行為不服，請求依法撤銷被申請人作出的不予立案決定，責(zé)令被申請人依法查處被投訴人的違法的行為，并獎勵申請人。
被申請人稱：申請人2023年6月3日通過12315平臺對保定某公司進行了舉報。2023年6月7日，被申請人進行了現(xiàn)場核查，經(jīng)查該公司辦理了營業(yè)執(zhí)照，通過拼多多平臺某店銷售驅(qū)蚊液精油手環(huán)室外兒童防蚊液香圈寶寶成人戶外隨身嬰兒手鏈，該公司現(xiàn)場只能提供產(chǎn)品質(zhì)檢合格報告，不能提供驅(qū)蚊效果證明文件。被申請人制作現(xiàn)場檢查筆錄，并下達(dá)責(zé)令整改通知書，要求該公司立即對宣傳內(nèi)容進行整改。6月9日，該公司刪除了“驅(qū)蚊”字樣，并提供了截圖。申請人提出的商家自行整改的情況不成立，被申請人嚴(yán)格按照執(zhí)法流程辦理舉報案件，不存在行政不作為。被申請人于2023年6月12日作出了不予立案的決定，結(jié)果通過12315平臺進行了回復(fù)，并已短信形式告知申請人。被申請人作出不予立案的回復(fù)，事實清楚，程序合法，請求復(fù)議機關(guān)駁回申請人的復(fù)議請求。
經(jīng)審理查明：2023年6月3日申請人在拼多多平臺某店（企業(yè)名稱：保定某商務(wù)有限公司）購買了植物精油彩環(huán)。申請人認(rèn)為該產(chǎn)品屬于農(nóng)藥范疇，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)藥產(chǎn)品管理生產(chǎn)，但使用發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品無驅(qū)蚊效果，無農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)，存在引人誤解的虛假宣傳行為，遂通過12315平臺向被申請人投訴舉報，請求查處違法行為并獎勵申請人。2023年6月7日，被申請人經(jīng)現(xiàn)場核查，保定某商務(wù)有限公司不能提供驅(qū)蚊效果證明文件，向其下達(dá)了《責(zé)令整改通知書》。2023年6月9日，保定某商務(wù)有限公司對產(chǎn)品鏈接中“驅(qū)蚊”字樣進行了刪除。2023年6月12日被申請人作出“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果，作出不予立案”的答復(fù)，并通過12315平臺和短信告知申請人。
上述事實有申請人提交的行政復(fù)議申請書、12315平臺舉報截圖、購買植物精油彩環(huán)照片、交易記錄截圖，被申請人提交的現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、現(xiàn)場檢查照片、保定某商務(wù)有限公司營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證、檢測報告、責(zé)令整改通知書及送達(dá)回證、保定某商務(wù)有限公司情況說明、整改完成截圖、不予立案審批表、12315平臺答復(fù)截圖、短信告知截圖等證據(jù)予以證實。
本復(fù)議機關(guān)認(rèn)為，被申請人望都縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)望都縣行政區(qū)域內(nèi)投訴舉報處理工作，具有法定職責(zé)；申請人舉報的保定某商務(wù)有限公司住所位于望都縣行政區(qū)域，被申請人對該舉報具有管轄權(quán)，行政行為主體合法；被申請人在法定期限內(nèi)核查認(rèn)定申請人舉報的違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果，作出不予立案的決定，并通過12315平臺和短信予以告知，符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條的規(guī)定，該行為事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)；申請人提出的“被申請人在處理投訴舉報案件中沒有做任何取證”的理由與事實不符，本機關(guān)不予采納。故依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項之規(guī)定，本復(fù)議機關(guān)決定如下：
維持被申請人望都縣市場監(jiān)督管理局對保定某商務(wù)有限公司作出的不予立案的行政行為；
如對本復(fù)議決定不服，可以自接到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向唐縣人民法院提起行政訴訟。
望都縣人民政府
二〇二三年八月十八日