行政復議決定書
望政行復字〔2023〕第16號
申請人：謝某，性別：男，住所：河北省石家莊長安區(qū)綠源小區(qū)
被申請人：望都縣市場監(jiān)督管理局
申請人對被申請人作出的《投訴不予受理決定書》不服，向本機關(guān)申請行政復議，本機關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人稱：申請人從某超市中環(huán)店購買了河北某食品有限公司生產(chǎn)的食品，發(fā)現(xiàn)該食品不符合國家食品安全標準，2023年8月6日以掛號信的形式向被申請人進行投訴，2023年8月7日被申請人簽收。2023年8月12日收到被申請人作出的《投訴不予受理決定書》。申請人已經(jīng)向被申請人提供了法律規(guī)定的材料，符合受理條件，請求復議機關(guān)確認被申請人作出的《投訴不予受理決定書》違法，責令被申請人限期作出具體行政答復。
被申請人稱：2023年8月8日，被申請人收到申請人郵寄的投訴材料，反映申請人在河北省石家莊市新華區(qū) “某超市中環(huán)店”購買的河北某食品有限公司生產(chǎn)的“京醬肉絲”不符合《中華人民共和國食品安全法》。經(jīng)審查，申請人在河北省石家莊市新華區(qū)“某超市中環(huán)店”購買了由河北某食品有限公司生產(chǎn)的“京醬肉絲”，該消費行為發(fā)生于石家莊市新華區(qū)，申請人與被投訴人河北某食品有限公司不存在直接的消費行為，根據(jù)《中華人民共和國消費權(quán)益保護法》第四條、《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條第三項的規(guī)定，被申請人作出《投訴不予受理決定書》，并于2023年8月11日通過中國郵政EMS郵寄至申請人預留的聯(lián)系地址。被申請人作出的《投訴不予受理決定書》符合法律規(guī)定，請求復議機關(guān)駁回申請人的復議請求。
經(jīng)審理查明：2023年7月29日，申請人在位于石家莊市新華區(qū)的某超市中環(huán)店購買了河北某食品有限公司生產(chǎn)的“京醬肉絲”，認為該產(chǎn)品不符合《中華人民共和國食品安全法》，于2023年8月6日以河北某食品有限公司為被投訴人、通過中國郵政掛號信向被申請人提交了《投訴信》，投訴請求為“要求依法處理”。2023年8月8日，被申請人收到申請人《投訴信》。被申請人審查認為，申請人投訴屬于《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條第三項規(guī)定的情形，于2023年8月11日向申請人作出《投訴不予受理決定書》，并通過中國郵政EMS向申請人進行了送達，申請人于2023年8月12日簽收。
上述事實有申請人提交的行政復議申請書、投訴不予受理決定書、投訴信、投訴信物流截圖、支付憑證、購買河北某食品有限公司生產(chǎn)的“京醬肉絲”照片；被申請人提交的行政復議答復書、郵政EMS物流信息（單號1281285026737）等證據(jù)予以證實。
本復議機關(guān)認為，被申請人望都縣市場監(jiān)督管理局負責望都縣行政區(qū)域內(nèi)投訴舉報處理工作，具有法定職責；申請人以其從石家莊某股份有限公司中環(huán)店購得河北某食品有限公司生產(chǎn)的“京醬肉絲”不符合《中華人民共和國食品安全法》為由，向被申請人提交《投訴信》并“要求依法處理”的請求，該請求未明確提出要求被申請人解決與經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議的具體內(nèi)容，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三條規(guī)定，不屬于投訴行為，應認定為對河北某食品有限公司的舉報行為；被申請人依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條第三項的規(guī)定作出《投訴不予受理決定書》，適用法律錯誤。申請人主張“確認被申請人作出的《投訴不予受理決定書》違法，責令被申請人限期作出具體行政答復”的請求成立，本復議機關(guān)予以支持。故依照《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第三項、《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十五條、第四十九條第一款之規(guī)定，本復議機關(guān)決定如下：
撤銷被申請人望都縣市場監(jiān)督管理局向申請人作出的《投訴不予受理決定書》，責令被申請人在法定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。
如對本復議決定不服，可以自接到本復議決定書之日起15日內(nèi)，向唐縣人民法院提起行政訴訟。
望都縣人民政府
二〇二三年十月七日