望都縣人民政府行政復(fù)議決定書（望政行復(fù)字〔2024〕第5號）
望都縣人民政府
行政復(fù)議決定書
望政行復(fù)字〔2024〕第5號
申請人：朱某，住所：江蘇省睢寧縣桃元鎮(zhèn)
被申請人：望都縣市場監(jiān)督管理局
申請人對被申請人通過全國12315平臺作出的《舉報不予立案告知書》不服，向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人稱：2023年12月2日，申請人在望都縣某超市購買了魔法士方便面，發(fā)現(xiàn)該商品已過期，遂于12月18日通過全國12315平臺向被申請人舉報，要求作出行政處罰并申請舉報獎勵。2024年1月8日，被申請人作出不予立案的回復(fù)，理由為現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)過期方便面。根據(jù)申請人提交的資料和照片能證明被舉報人銷售過申請人購買的產(chǎn)品，故被申請人認定現(xiàn)場沒有發(fā)現(xiàn)違法產(chǎn)品的事實不成立。申請人對被申請人履行查處法定職責(zé)不服提出行政復(fù)議，請求撤銷被申請人作出的《舉報不予立案告知書》，責(zé)令被申請人在法定期限內(nèi)重新處理。
被申請人稱：2023年12月2日，申請人通過全國12315平臺向被申請人投訴其在望都縣某食品門市部購買的魔法士方便面存在過期問題，要求賠償一千元，經(jīng)被申請人核查后未發(fā)現(xiàn)違法行為，決定不予立案；鑒于被投訴人明確拒絕調(diào)解，被申請人決定終止調(diào)解，已告知申請人。2023年12月18日，申請人再次通過全國12315平臺就該商品進行舉報(舉報單編號:1130631002023121890491548)，被申請人再次進行現(xiàn)場核查，未發(fā)現(xiàn)舉報的違法行為，遂于2024年1月8日決定不予立案并通過全國12315平臺告知了申請人。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局2024年1月3日發(fā)布的《市場監(jiān)管總局關(guān)于做好行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作的指導(dǎo)意見》(國市監(jiān)法發(fā)(2024)1號)文件的第二條第(七)項中“實名舉報人對是否立案決定、調(diào)查程序、處理結(jié)果等市場監(jiān)管部門依法開展的查處行為提起行政復(fù)議，除實名舉報人能夠證明有利害關(guān)系之外，不屬于行政復(fù)議受理范圍”的規(guī)定，申請人對被申請人作出的舉報不予立案決定不具有行政復(fù)議權(quán)利。綜上，請望都縣人民政府駁回申請人的復(fù)議請求。
經(jīng)審理查明：2023年12月18日，申請人通過全國12315平臺向被申請人舉報望都縣某食品門市部銷售的魔法士方便面存在過期問題，不符合食品安全標準，要求作出行政處罰并申請舉報獎勵。2023年12月27日，被申請人進行了現(xiàn)場核查。被申請人查明，在被舉報人處未發(fā)現(xiàn)過期方便面，被舉報人提供的進貨票據(jù)中，無2023年5月23日生產(chǎn)的該產(chǎn)品進貨記錄，決定不予立案；2024年1月8日，被申請人通過全國12315平臺將不予立案決定告知申請人。
上述事實有申請人提交的行政復(fù)議申請書、支付截圖、全國12315平臺舉報答復(fù)截圖、魔法士方便面照片;被申請人提交的行政復(fù)議答復(fù)書、投訴單、舉報單、案件來源登記表、詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場檢查視頻、現(xiàn)場檢查照片、望都縣某食品門市部營業(yè)執(zhí)照及僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表、經(jīng)營者身份證復(fù)印件、情況說明、食品進貨臺賬、望都縣某酒水飲料批發(fā)部營業(yè)執(zhí)照及僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表、銷售單、不予立案審批表等證據(jù)予以證實。
本復(fù)議機關(guān)認為，被申請人望都縣市場監(jiān)督管理局負責(zé)望都縣行政區(qū)域內(nèi)投訴舉報處理工作，對申請人舉報事項進行調(diào)查核實并作出答復(fù)，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條第二款的規(guī)定；對于申請人舉報事項，被申請人認定被舉報人不存在違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，作出“不予立案”的處理，并通過全國12315平臺答復(fù)申請人，系被申請人履行舉報處理法定職責(zé)后的告知行為，該行為不涉及申請人自身主觀權(quán)利內(nèi)容，并未對申請人自身合法權(quán)益產(chǎn)生直接影響，申請人與被申請人的行政行為之間不存在法律上的利害關(guān)系，申請人的行政復(fù)議申請不符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十一條和《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第二十八條規(guī)定的法定條件。故依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十三條、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款第二項之規(guī)定，本復(fù)議機關(guān)決定如下：
駁回申請人的行政復(fù)議申請。
如對本行政復(fù)議決定書不服，可以自接到本行政復(fù)議決定書之日起 15日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。
望都縣人民政府
二〇二四年三月八日