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望都鎮(zhèn)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)文件的規(guī)定，制定本制度。
第二條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)按照法定程序作出重大行政執(zhí)法決定之前，由法制審核員負(fù)責(zé)對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的活動(dòng)。
第三條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，是指作出行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前進(jìn)行法制審核：
1、對(duì)公民處以2萬(wàn)元以上的罰款，對(duì)法人或其他組織處以5萬(wàn)元以上的罰款；
2、沒(méi)收違法所得或沒(méi)收非法財(cái)物價(jià)值相當(dāng)于第一項(xiàng)規(guī)定的數(shù)額；
3、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；
4、吊銷(xiāo)許可證；
5、查封、扣押個(gè)人的涉案作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，涉案面積100平方米以上或價(jià)值5萬(wàn)元以上的行政強(qiáng)制決定；依法處理個(gè)人的涉案作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，涉案面積100平方米以上或價(jià)值5萬(wàn)元以上的行政強(qiáng)制決定；
6、查封、扣押生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的涉案作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，涉案面積500平方米以上或價(jià)值20萬(wàn)元以上的行政強(qiáng)制決定；依法處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的涉案作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，涉案面積500平方米以上或價(jià)值20萬(wàn)元以上的行政強(qiáng)制決定；
7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的，或者本單位認(rèn)為需要聽(tīng)證且涉及公共利益的，或者直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的行政許可決定；
8、其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。
第四條 重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核是作出決定前的必經(jīng)程序，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。
第五條 案件承辦機(jī)構(gòu)或承辦人在調(diào)（審）查終結(jié)后作出行政執(zhí)法決定前，對(duì)符合重大行政執(zhí)法決定條件的案件和事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)送法制員進(jìn)行審核。
第六條 案件承辦機(jī)構(gòu)或承辦人在送審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1、重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報(bào)告；
2、重大行政執(zhí)法決定建議或者意見(jiàn)及其情況說(shuō)明；
3、重大行政執(zhí)法決定書(shū)代擬稿；
4、擬作出重大行政執(zhí)法決定的相關(guān)證據(jù)資料和依據(jù)；
5、經(jīng)聽(tīng)證或者專(zhuān)家審查、評(píng)估的，還應(yīng)當(dāng)提交聽(tīng)證筆錄或者審查、評(píng)估報(bào)告；
6、其他需要提交的材料。
法制核定員認(rèn)為提交材料不齊全的，可以要求案件承辦機(jī)構(gòu)或承辦人在指定時(shí)間提交。
第七條 重大行政執(zhí)法決定建議情況說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
1、基本事實(shí)；
2、適用法律、法規(guī)、規(guī)章和行政裁量基準(zhǔn)的情況；
3、行政執(zhí)法人員資格情況；
4、調(diào)查取證和聽(tīng)證情況；
5、其他需要說(shuō)明的情況。
第八條 法制員對(duì)于擬作出的重大行政執(zhí)法決定，僅對(duì)提交的書(shū)面材料進(jìn)行審核：
1、執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
2、主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；
3、適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，行政裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；
4、程序是否合法；
5、是否有超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)的情形；
6、行政執(zhí)法文書(shū)是否規(guī)范、齊備；
7、違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)；
8、其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。
第九條 法制員在審核過(guò)程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)材料，必要時(shí)可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。
第十條 法制員對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書(shū)面意見(jiàn)或建：
1、主要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見(jiàn)；
2、主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的意見(jiàn)；
3、定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模岢鲎兏庖?jiàn)；
4、程序不合法的，提出整改的意見(jiàn)；
5、超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送的意見(jiàn)。
第十一條 法制員在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。案情復(fù)雜的經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日。
第十二條 法制員審核完畢后，應(yīng)當(dāng)出具重大行政執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)。
第十三條 案件承辦機(jī)構(gòu)或承辦人對(duì)法制員審核意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)研究采納；有異議的應(yīng)當(dāng)與法制審核員協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達(dá)不成一致意見(jiàn)的，將雙方意見(jiàn)一并報(bào)送本單位負(fù)責(zé)人處理。
第十四條 重大行政執(zhí)法案件或事項(xiàng)經(jīng)法制員審核通過(guò)后，提交本單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。法制審核未通過(guò)的，不得提交領(lǐng)導(dǎo)審批決定。
第十五條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。