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黑堡鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制度
望都縣黑堡鄉(xiāng)人民政府
黑堡鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制度
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平，保證法律、法規(guī)和規(guī)章正確實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際工作，特制定本制度。
第二條 本制度所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指我鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)依照法律規(guī)定和行政管理權(quán)限，把法律，法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的法律責(zé)任逐級(jí)分解到負(fù)責(zé)組織實(shí)施的所屬基層執(zhí)法單位和執(zhí)法人員，并進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議考核的執(zhí)法責(zé)任制度，法律、法規(guī)和規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，以上位法為行政執(zhí)法依據(jù)。行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。基層執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員進(jìn)行行政執(zhí)法時(shí)，必須使用司法局下發(fā)統(tǒng)一的法律文書。
第三條 行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究以及合法、適當(dāng)、公開、公平、公正的原則。行政執(zhí)法必須堅(jiān)持社會(huì)主義法制統(tǒng)一的原則，依法接受監(jiān)督，加強(qiáng)同司法和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作配合和協(xié)調(diào)。執(zhí)法隊(duì)及其行政執(zhí)法人員必須維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾。
第二章 行政執(zhí)法目標(biāo)
第四條 行政執(zhí)法以保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)依法行政目標(biāo)。第五條嚴(yán)肅行政執(zhí)法，堅(jiān)持做到：各種違法案件及時(shí)得到查處，各種違章行為及時(shí)得到糾正，公民、法人和其他組織依法主張的權(quán)利和申請(qǐng)事項(xiàng)及時(shí)得到答復(fù)和辦理。
第五條 加強(qiáng)行政執(zhí)法必須提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法管理、依法辦事。
第三章 行政執(zhí)法責(zé)任
第六條 對(duì)實(shí)施或配合實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章負(fù)有學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳和執(zhí)行的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人對(duì)這項(xiàng)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第七條 制定計(jì)劃抓好負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，使行政執(zhí)法人員熟練掌握所負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。
第八條 做好負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作，通過(guò)各種方式對(duì)公民、法人和其他組織，特別是管理相對(duì)人進(jìn)行經(jīng)常性的法制宣傳教育。制定宣傳方案，組織實(shí)施。
第九條 對(duì)其行政執(zhí)法人員負(fù)有教育管理的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法辦事的教育和管理。負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章，必須全面、正確地執(zhí)行，不得斷章取義、曲解法律，不得以任何借口和方式疏于執(zhí)法。
第十條 實(shí)施行政性收費(fèi)、具體行政行為時(shí)，嚴(yán)格按照法律、進(jìn)行，不得失職和越權(quán)。行政處罰和行政許可等法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限。
第十一條 依法嚴(yán)格查處各種違法案件，保證各種違法行為及時(shí)得到正確、有效地追究。
第十二條 不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務(wù)；不得對(duì)行政執(zhí)法人員規(guī)定罰沒(méi)指標(biāo)；不得將罰沒(méi)收入與獎(jiǎng)金和經(jīng)費(fèi)掛鉤。
第十三條 嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，及時(shí)辦理公民、法人和其他組織有關(guān)行政執(zhí)法的投訴和申訴，不得拒絕和拖延。
第十四條 在查處行政違法案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)將案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，不準(zhǔn)以行政處罰代替刑事處罰。
第十五條 在作出具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)的事實(shí)、依據(jù)以及相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。
第十六條 行政執(zhí)法人員在檢查工作、調(diào)查案件、收集證據(jù)時(shí)不得少于二人。
第十七條 行政執(zhí)法實(shí)行回避制度。當(dāng)事人及其代理人有依法申請(qǐng)行政執(zhí)法人員回避的權(quán)利。
第十八條 行政執(zhí)法人員調(diào)查案件確需勘查現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或其代理人到場(chǎng)；當(dāng)事人或其代理人不到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)當(dāng)事人的鄰居、所在單位或基層組織的有關(guān)人員到場(chǎng)見證。勘查結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由勘查人、當(dāng)事人或其代理人、見證人簽字；當(dāng)事人拒絕簽字(注明事由)的，不影響勘查結(jié)果的效力。
第十九條 將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和案件的處理結(jié)果進(jìn)行公開，接受監(jiān)督。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的審批、許可、確認(rèn)、裁決等申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在法律，法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)審查，辦結(jié)；法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)審查和辦結(jié)期限未作明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合法定條件而不能辦理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人不予辦理的依據(jù)和理由；對(duì)符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)辦理完畢：逾期不能辦理完畢的，在期滿前報(bào)經(jīng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限并告知申請(qǐng)人，但延長(zhǎng)時(shí)限最多不超過(guò)14日。
第二十條 對(duì)收費(fèi)、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物或者扣留財(cái)物的，必須向當(dāng)事人開具法定收據(jù)、清單。
第二十一條 行政執(zhí)法時(shí)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序，制做規(guī)范的法律文書，依法執(zhí)行送達(dá)制度。
第四章 行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員
第二十二條 根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定和執(zhí)法工作的需要健全專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的執(zhí)法人員。
第二十三條 行政執(zhí)法人員必須具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德.
第二十四條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)；
(一) 準(zhǔn)確適用法律、法規(guī)、規(guī)章；
(二) 糾正公民、法人和其他組織的違法行為；
(三) 調(diào)查案件事實(shí)，收集有關(guān)證據(jù)；
(四) 督促、檢查行政處理決定的執(zhí)行；
(五) 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須出示國(guó)家或省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，凡國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著裝或佩戴證章的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝和佩戴證聿。
第二十五條 行政執(zhí)法人員不得有下列行為：
(一) 散布有損于國(guó)家聲譽(yù)的言論，泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私；
(二) 貪污受賄，徇私枉法，隱瞞證據(jù)，偽造證據(jù)；
(三) 濫用職權(quán)，打罵、刁難群眾，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；
(四) 違反法定程序；
(五) 對(duì)公民、法人或其他組織提出的有關(guān)申請(qǐng)、投訴和舉報(bào)應(yīng)受理而不依法受理：
(六) 應(yīng)履行現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)而不及時(shí)履行或無(wú)故拖延：
(七) 利用職權(quán)為自己或他人謀取私利：
(八) 應(yīng)予保護(hù)公民、法人或其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)利而不予保護(hù)；
(九) 應(yīng)立案、查處和撤案而未予立案、查處知撤案；
(十) 應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)查處而未予移送；
(十一) 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)作為而不作為；
(十二) 其他違法亂紀(jì)行為。
第五章 行政執(zhí)法制度
第二十六條 為了保證行政執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)，建立健全下列制度；
(一) 法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)制度：
(二) 規(guī)范性文件的備案審查制度：
(三) 查處違法案件制度：
(四) 實(shí)施施行政處罰、行政許可和行政性收費(fèi)制度：
(五) 行政處罰統(tǒng)計(jì)和備案制度：
(六) 執(zhí)法評(píng)議考核制度；
(七) 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度；
(八) 行政執(zhí)法公示制度；
(九) 履行職責(zé)必需的其他制度。
第二十七條 建立法律、法規(guī)和規(guī)章的責(zé)任分解制度。新的法律、法規(guī)和規(guī)章頒布后，在一個(gè)月內(nèi)將法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的責(zé)任分解到所屬的基層執(zhí)法單位和執(zhí)法人員，并將責(zé)任分解的情況報(bào)送縣政府法制工作機(jī)構(gòu)備案，
第二十八條 實(shí)行執(zhí)法崗位責(zé)任制。根據(jù)行政執(zhí)法工作實(shí)際需要，合理定崗、定員，明確規(guī)定各個(gè)崗位的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序與制度。
第六章 社會(huì)責(zé)任
第二十九條 公民、法人和其他組織要自覺(jué)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，支持并維護(hù)街道辦事處依法行使職權(quán)。
第三十條 公民、法人和其他組織負(fù)有協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格執(zhí)法的義務(wù)，不得以任何形式干擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格執(zhí)法，不得阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第三十一條 公民、法人和其他組織有權(quán)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)法，并有權(quán)對(duì)其違法行為向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴和控告，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)依法認(rèn)真杏處。
第七章 附則
第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果要納入年終的目標(biāo)考核之中，作為考核、評(píng)定干部晉升級(jí)別的重要條件：
第三十三條 對(duì)違反本制度的按照《黑堡鄉(xiāng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》追究其責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。