望都縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《望都縣地下水超采綜合治理2020年度實施計劃》的通知
望都縣人民政府辦公室
關(guān)于望都縣地下水超采綜合治理2020年度
實施計劃
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門：
《望都縣地下水超采綜合治理2020年度實施計劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
望都縣人民政府辦公室
2020年4月30日
望都縣地下水超采
綜合治理2020年度實施計劃
為全面落實國家關(guān)于華北地區(qū)地下水超采綜合治理工作總體部署和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于地下水超采綜合治理的實施意見》（冀辦﹝2019﹞17號），市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<保定市地下水超采綜合治理實施計劃>的通知》（〔2019〕-36），扎實做好2020年度地下水超采綜合治理各項工作,特制定本計劃。
一、目標(biāo)任務(wù)
2020年，通過強(qiáng)化節(jié)水、增加引水、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)容增蓄、生態(tài)補(bǔ)水、嚴(yán)格管控等綜合措施，壓減地下水超采量510萬立方米。統(tǒng)籌調(diào)度引江水、水庫水，保證完成引江水消納計劃量360萬立方米，加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣。
二、主要措施
（一）多措并舉節(jié)約用水，壓減地下水開采量
1、實施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效
因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水項目，新增實施高效節(jié)水灌溉（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)）2.13萬畝，壓減地下水超采量263.83萬立方米。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
2、加快工業(yè)節(jié)水減排
在優(yōu)化高耗水行業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，依法依規(guī)淘汰低水效、高污染落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，保持工業(yè)節(jié)水全國領(lǐng)先水平。大力推廣高效冷卻洗滌循環(huán)用水、廢污水再生利用等節(jié)水工藝和技術(shù)，支持企業(yè)開展節(jié)水和再生水回用。分級建立重點用水單位監(jiān)控名錄，配備完善計量設(shè)施，強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：水利局、發(fā)改局、工信局、執(zhí)法局、住建局）。
3、加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水降損
大力推行非常規(guī)水利用，統(tǒng)一配置常規(guī)水和非常規(guī)水資源，提高污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵開展城市雨水收集利用，城市道路清掃、車輛沖洗、建筑施工強(qiáng)制推行利用再生水、雨水等非常規(guī)水。加快老舊管網(wǎng)改造，大力實施市政老舊管網(wǎng)改造行動，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計量。提高公共領(lǐng)域節(jié)水水平，因地制宜推廣城市園林綠化節(jié)水耐旱型植被，配套高效節(jié)水灌溉設(shè)施；推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，提高節(jié)水器具使用率。2020年，40年以上的市政供水老舊管網(wǎng)改造率達(dá)到80%以上，（責(zé)任單位：水利局、住建局、執(zhí)法局、工信局）
4、農(nóng)村飲水安全工程改造提升
投資200萬元，對農(nóng)村自來水工程進(jìn)行改造，安裝計量設(shè)施，進(jìn)行管理體制改革，創(chuàng)建省農(nóng)村飲水安全體制改革試點縣（責(zé)任單位：水利局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、開發(fā)區(qū)黨群工作部）
（二）引足用好江水，有序有效替代地下水開采
2020年度，全縣中線引江計劃消納水量360萬立方米，加快推進(jìn)公共供水管網(wǎng)改造，用足用好引江水，最大程度置換城鎮(zhèn)生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)取用地下水，初步實現(xiàn)應(yīng)接盡接、應(yīng)通盡通，初步實現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。（責(zé)任單位：水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、工信局、開發(fā)區(qū)黨群工作部）。
（三）大力實施生態(tài)補(bǔ)水，持續(xù)回補(bǔ)地下水
1、加大河道清理整治力度
全面落實河湖長制，推進(jìn)河道疏浚擴(kuò)挖、河槽規(guī)整等，實現(xiàn)河道清潔通暢。對九龍河下游濕地河道進(jìn)行綜合整治。（責(zé)任單位：水利局、縣生態(tài)環(huán)境局、工信局）
2、加大河湖生態(tài)補(bǔ)水力度
落實生態(tài)補(bǔ)水項目建設(shè)，持續(xù)實施生態(tài)補(bǔ)水。完成九龍湖濕地建設(shè)，年生態(tài)補(bǔ)水26萬立方米，改善、優(yōu)化生態(tài)人居環(huán)境。（牽頭部門：水利局；配合部門：財政局、縣生態(tài)環(huán)境局、住建局、工信局）
（四）強(qiáng)化管理措施，嚴(yán)控地下水開采
1、開展機(jī)井清理規(guī)范
4月底完成取水井清理排查和電子標(biāo)識認(rèn)證技術(shù)培訓(xùn)，逐村、逐社區(qū)組織開展機(jī)井摸底排查，全面摸清城市、農(nóng)村機(jī)井分布及數(shù)量，確保一井不漏；對各類機(jī)井進(jìn)行深入核查，充實完善臺賬信息，完善機(jī)井電子標(biāo)識認(rèn)證工作，全面實行動態(tài)管理。6月底前，以縣政府名義上報成果。（牽頭部門：水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 配合部門：自然資源和規(guī)劃局、執(zhí)法局、住建局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、開發(fā)區(qū)黨群工作部）
2、實施取水井關(guān)停行動
將關(guān)停取水井作為考評地下水開采減少量、衡量地下水壓采效果的重要指標(biāo)。在取水井清理排查基礎(chǔ)上，制定2020-2022年本區(qū)域工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)灌溉取水井關(guān)停實施計劃，準(zhǔn)確統(tǒng)計關(guān)停取水井的年取水量，作為壓減超采量依據(jù)之一。在南水北調(diào)受水區(qū)，按照城鎮(zhèn)生活和工業(yè)地下水用量今年不得超過年度用水量的15%、明年基本為零的要求關(guān)停取水井。對其他區(qū)域有地表水水源替代的、城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)能覆蓋范圍的取水井要限期關(guān)停。無證取水且不符合補(bǔ)辦條件的取水井必須關(guān)停。在地下水超采區(qū)，非生活用取水井限期關(guān)停。對已關(guān)停的取水井，要加強(qiáng)監(jiān)管，定期組織“回頭看”，嚴(yán)肅查處明關(guān)暗用、停而復(fù)用等行為，確保關(guān)停到位。（責(zé)任單位：水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、執(zhí)法局、住建局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、開發(fā)區(qū)黨群工作部）
3、嚴(yán)格取水許可審批監(jiān)管。進(jìn)一步優(yōu)化地下水取水許可審批流程。嚴(yán)格落實“以水定成、以水定城、以水定人、以水定產(chǎn)”，以地下水可開采量為紅線，嚴(yán)格地下水取水許可和用水計劃管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）政府和水利部門要嚴(yán)格監(jiān)管，設(shè)立公布舉報電話，對違法違規(guī)取水、鑿井、供電的單位和個人嚴(yán)格查處。（責(zé)任單位：水利局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供電公司）。
4、健全地下水監(jiān)測計量體系。
繼續(xù)實施重點取用水大戶的水量計量監(jiān)控，基本實現(xiàn)年取水量1萬立方米以上取水戶取水量在線監(jiān)控全覆蓋。（牽頭部門：水利局；配合部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局）
5、深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
在地下水超采綜合治理區(qū)域和農(nóng)田水利設(shè)施完善的區(qū)域，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作，健全農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制。（責(zé)任單位：發(fā)改局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局）
6、科學(xué)開展治理效果考核評估
開展2020年度壓采自評估，配合省廳開展地下水超采綜合治理效果中期評估，為今后壓采精準(zhǔn)施策奠定堅實基礎(chǔ)。（牽頭部門：水利局；配合部門：壓采領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
三、組織實施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工
各成員單位依據(jù)本方案制定具體實施計劃，進(jìn)一步細(xì)化年度目標(biāo)、任務(wù)和措施。各成員單位主要負(fù)責(zé)同志要扛起地下水超采治理責(zé)任，謀劃、組織、推進(jìn)各項治理措施落實，親自協(xié)調(diào)解決工作中遇到的突出問題，確保圓滿完成2020年度建設(shè)任務(wù)；縣政府把改革任務(wù)列入督查督辦事項，定期開展督導(dǎo)檢查，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實、措施不得力、成效不落地的，嚴(yán)肅進(jìn)行約談和問責(zé)。
（二）規(guī)范項目管理，加快建設(shè)進(jìn)度
強(qiáng)化項目管理，壓采項目實行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、項目合同制，建立公開透明的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制。要采取相應(yīng)方式對項目的投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任單位、責(zé)任人、舉報電話等信息進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎懲
相關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，做好對地下水超采綜合治理年度任務(wù)完成情況，負(fù)責(zé)年度實施項目的績效評價、年度壓采自評估及佐證材料收集。縣政府要嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格考核問責(zé)，嚴(yán)查失職失責(zé)者。