望都縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《關于貫徹落實國家、省、市穩(wěn)經濟
接續(xù)政策的若干措施》的通知
關于印發(fā)《關于貫徹落實國家、省、市穩(wěn)經濟
接續(xù)政策的若干措施》的通知
望都縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《關于貫徹落實國家、省、市穩(wěn)經濟
接續(xù)政策的若干措施》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門：
根據(jù)中央和省、市有關要求，縣政府辦組織制定了《關于貫徹落實國家、省、市穩(wěn)經濟接續(xù)政策的若干措施》，經縣政府黨組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合各自實際認真抓好落實。
望都縣人民政府辦公室
2022年10月16日
關于貫徹落實
國家、省、市穩(wěn)經濟接續(xù)政策的若干措施
2022年6月28日縣政府第13次常務會議審議通過了《望都縣扎實穩(wěn)定全縣經濟運行的一攬子措施及配套政策》，即“1＋18”政策體系。政策出臺以來，我縣加強宣傳推送、狠抓末端落實、強化督導服務，努力做到市場主體和人民群眾應知盡知、應享盡享，政策效應加快釋放，全縣經濟運行穩(wěn)定恢復、回升向好。同時，為進一步落實國家、省、市決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，努力實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展預期目標，望都縣人民政府辦公室特制定以下接續(xù)政策。
一、全面落實國家、省、市宏觀調控政策
1．切實用好政策性開發(fā)性金融工具。認真研究上級政策，明確八大領域22個方面的正面清單，土地收儲、“兩高一低”、樓堂館所等負面清單，加強重大項目規(guī)劃、用地、環(huán)評等前期工作以及資金等要素保障，做好政策性開發(fā)性金融工具項目篩選工作，各項目單位積極謀劃上報金融工具項目，為我縣項目開工提供資金保障。各部門可以根據(jù)職能權限對用地、環(huán)評等手續(xù)辦理作出承諾，待項目落地后依規(guī)及時補辦手續(xù)。引導縣內政策性銀行積極為重大項目向上爭取新增信貸額度與政策性開發(fā)性金融工具額度，為地方提供資金保障。（發(fā)改局、相關項目單位負責）
2．做好地方政府專項債券項目謀劃工作。不斷充實項目盤子，補充申報、儲備一批符合投向、條件成熟，能夠快速形成實
物工作量的項目，優(yōu)先支持在建項目。10月底第三批補充批次債券發(fā)行完畢后，做好專債項目日常儲備、提前審核工作，各部門強化密切配合，做到信息溝通和工作有序銜接，進一步加大項目建設推進力度，同時積極協(xié)調市有關部門在要素保障和審批服務等方面給予支持和幫助，確保項目快速推進、如期建成，及時形成實物工作量，確保專項債資金應支盡支，發(fā)揮資金最大效益。（發(fā)改局、財政局、相關項目單位負責）
物工作量的項目，優(yōu)先支持在建項目。10月底第三批補充批次債券發(fā)行完畢后，做好專債項目日常儲備、提前審核工作，各部門強化密切配合，做到信息溝通和工作有序銜接，進一步加大項目建設推進力度，同時積極協(xié)調市有關部門在要素保障和審批服務等方面給予支持和幫助，確保項目快速推進、如期建成，及時形成實物工作量，確保專項債資金應支盡支，發(fā)揮資金最大效益。（發(fā)改局、財政局、相關項目單位負責）二、加快推進一批有效投資項目落地
3．推進投資建設領域審批制度改革。繼續(xù)深化分級分類審批制度改革，以優(yōu)化社會投資審批為重點，在確保安全的前提下，在開發(fā)區(qū)內推行新建工業(yè)項目“拿地即開工、竣工即投產、生產即準營”“一鏈辦”審批模式和“區(qū)域評估＋標準地＋承諾制＋代辦制＋先建后驗”改革，精簡整合審批環(huán)節(jié)，再造審批流程，破解“體外循環(huán)”，切實提高審批服務效能，讓項目早落地、早投產。對重點項目繼續(xù)采取集中辦公、并聯(lián)辦理等方式，提高審批效率，強化要素保障。各部門可根據(jù)職責權限對用地、環(huán)評等辦理作出承諾，項目落地后按規(guī)定補辦手續(xù)。（審批局負責）
4．細化優(yōu)化審批流程。結合我縣發(fā)展定位和主要產業(yè)，對省、市、縣三級重點項目實行分類管理，提供個性化審批服務。在全省統(tǒng)一制定的政府投資類非新增用地線性改造工程、社會投資一般工業(yè)廠房（倉庫）類、帶方案出讓土地工程建設項目、社會投資簡易低風險項目4類一般常用項目審批流程圖的基礎上，細化
優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產業(yè)、產業(yè)鏈現(xiàn)代化提升項目、數(shù)字基礎設施及應用項目、現(xiàn)代服務業(yè)、重大基礎設施和民生補短板項目等類別項目審批流程，進一步簡化申請材料，合并審批環(huán)節(jié)，制定審批流程圖。通過精準分類管理，為不同類別項目量身打造體現(xiàn)項目特點的最優(yōu)審批流程。（審批局負責）
優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產業(yè)、產業(yè)鏈現(xiàn)代化提升項目、數(shù)字基礎設施及應用項目、現(xiàn)代服務業(yè)、重大基礎設施和民生補短板項目等類別項目審批流程，進一步簡化申請材料，合并審批環(huán)節(jié)，制定審批流程圖。通過精準分類管理，為不同類別項目量身打造體現(xiàn)項目特點的最優(yōu)審批流程。（審批局負責）5．加快實施項目建設大會戰(zhàn)。一是開足馬力加快西環(huán)建設項目中公路橋項目建設，形成更多實物工作量，早建成、早投運、早收益。二是推動新開工項目盡早實施。開展北環(huán)路新建項目的前期準備工作，推動完成2022年鄉(xiāng)村振興銜接資金道路建設項目，建設總規(guī)模約21.56萬㎡。三是推動全城公交一體化項目建設。四是開展雄忻高鐵（望都站）綜合交通樞紐站建設前期工作。（交通局、鄉(xiāng)村振興局、發(fā)改局負責）
三、著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)防風險
6．高新技術企業(yè)在2022年10月1日至2022年12月31日期間新購置的設備、器具，允許當年一次性全額在計算應納稅所得額時扣除，并允許在稅前實行100％加計扣除。凡在2022年第四季度內具有高新技術企業(yè)資格的企業(yè)，均可適用該項政策。企業(yè)選擇適用該項政策當年不足扣除的，可結轉至以后年度按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)享受該項政策的稅收征管事項按現(xiàn)行征管規(guī)定執(zhí)行。現(xiàn)行適用研發(fā)費用稅前加計扣除比例75％的企業(yè)，在2022年10月1日至2022年12月31日期間，稅前加計扣除比例提高至100％。企業(yè)在2022年度企業(yè)所得稅匯算清繳計算享受
研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠時，四季度研發(fā)費用可由企業(yè)自行選擇按實際發(fā)生數(shù)計算，或者按全年實際發(fā)生的研發(fā)費用乘以2022年10月1日后的經營月份數(shù)占其2022年度實際經營月份數(shù)的比例計算。自2022年9月1日起，按照《國家稅務總局 財政部關于延續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費有關事項的公告》（2022年第2號）已享受延緩繳納稅費50％的制造業(yè)中型企業(yè)和延緩繳納稅費100％的制造業(yè)小微企業(yè)，其已緩繳稅費的緩繳期限屆滿后繼續(xù)延長4個月。階段性緩繳社會保險費政策到期后，可允許企業(yè)在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳緩繳的社會保險費。補繳期間免收滯納金。在提供社保繳費查詢、出具繳費證明時，對企業(yè)按照政策規(guī)定緩繳、補繳期間認定為正常繳費狀態(tài)，不得作欠費處理。企業(yè)緩繳期間，要依法履行代扣代繳職工個人繳費義務。已依法代扣代繳的，職工個人繳費狀態(tài)認定為正常繳費。同時，要主動配合當?shù)叵嚓P部門，妥善處理與職工落戶、購房、購車以及子女入學資格等政策的銜接問題。（稅務局負責）
研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠時，四季度研發(fā)費用可由企業(yè)自行選擇按實際發(fā)生數(shù)計算，或者按全年實際發(fā)生的研發(fā)費用乘以2022年10月1日后的經營月份數(shù)占其2022年度實際經營月份數(shù)的比例計算。自2022年9月1日起，按照《國家稅務總局 財政部關于延續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費有關事項的公告》（2022年第2號）已享受延緩繳納稅費50％的制造業(yè)中型企業(yè)和延緩繳納稅費100％的制造業(yè)小微企業(yè)，其已緩繳稅費的緩繳期限屆滿后繼續(xù)延長4個月。階段性緩繳社會保險費政策到期后，可允許企業(yè)在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳緩繳的社會保險費。補繳期間免收滯納金。在提供社保繳費查詢、出具繳費證明時，對企業(yè)按照政策規(guī)定緩繳、補繳期間認定為正常繳費狀態(tài)，不得作欠費處理。企業(yè)緩繳期間，要依法履行代扣代繳職工個人繳費義務。已依法代扣代繳的，職工個人繳費狀態(tài)認定為正常繳費。同時，要主動配合當?shù)叵嚓P部門，妥善處理與職工落戶、購房、購車以及子女入學資格等政策的銜接問題。（稅務局負責）7．鼓勵企業(yè)與院校合作，設立創(chuàng)新中心、獎勵科技創(chuàng)新成果。鼓勵企業(yè)積極與中國熱科院、中國農業(yè)大學、湖南農業(yè)大學、河北農業(yè)大學等院校合作，針對當前望都辣椒產業(yè)遇到的瓶頸問題和現(xiàn)產品、新品種研發(fā)等進行聯(lián)合攻關，重點建設辣椒種質資源圃、辣椒組培實驗室和全棵利用等方面研究。雙方或多方簽訂協(xié)議并取得一定成果后給予10萬元獎勵。鼓勵企業(yè)開拓市場，積
極參加省內外農產品展、食品展、調味品展、辣椒產品展等展會，給予一定補助，提高望都辣椒產業(yè)知名度。原則上由望都辣椒產業(yè)集團牽頭，縣域內辣椒加工企業(yè)、種植大戶等免費參加。鼓勵企業(yè)、新型農業(yè)經營主體開展有機認證。取得有機認證證書，給予5萬元獎勵。（辣椒產業(yè)發(fā)展集團負責）
極參加省內外農產品展、食品展、調味品展、辣椒產品展等展會，給予一定補助，提高望都辣椒產業(yè)知名度。原則上由望都辣椒產業(yè)集團牽頭，縣域內辣椒加工企業(yè)、種植大戶等免費參加。鼓勵企業(yè)、新型農業(yè)經營主體開展有機認證。取得有機認證證書，給予5萬元獎勵。（辣椒產業(yè)發(fā)展集團負責）8．推動交通物流暢上加暢。對來自無疫情風險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制全面取消，對來自或進出疫情中高風險地區(qū)所在縣（市、區(qū)、旗）的貨運車輛落實“即采即走即追”制度。深入開展關心關愛貨車司機行動，依法推行輕微免罰、首違不罰。（交通局負責）
9．完善政府采購支持政策。一是落實政府采購貨物服務項目預留中小企業(yè)份額30％以上的要求。二是提高政府采購工程面向中小企業(yè)預留份額，超過400萬元的政府采購工程項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開、公正、公平競爭的前提下，面向中小企業(yè)的預留份額由30％提高至40％。三是提高對小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠幅度。未預留份額專門面向中小企業(yè)采購的，貨物和服務項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠，由6％-10％提高至10％-20％。適當提高大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的評審優(yōu)惠幅度。（財政局負責）
10．提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例。對上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標的參保失業(yè)保險的企業(yè)，30人（含）以下裁員率不高于20％的參保企業(yè)，大型企業(yè)失業(yè)保險
穩(wěn)崗返還比例由30％提高至50％，中小微企業(yè)由60％提高至90％，政策執(zhí)行期限至2022年底。（人社局、財政局負責）
穩(wěn)崗返還比例由30％提高至50％，中小微企業(yè)由60％提高至90％，政策執(zhí)行期限至2022年底。（人社局、財政局負責）四、堅持底線思維切實保障民生
11．進一步加強校企合作，助力縣域經濟發(fā)展。提高我縣職教中心專業(yè)與我縣產業(yè)匹配度，不斷深化產教融合校企合作，增強技術技能人才供給能力。培養(yǎng)、輸送技能人才，擴大社會化培訓規(guī)模，推行現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制，建設產教融合型實訓基地，建成校企合作示范組合，提高全縣中職畢業(yè)生就業(yè)率。（教體局負責）
12．加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度。重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿等行業(yè)的小微企業(yè)和個體工商戶的支持。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍。（人社局、財政局負責）
13．用好困難群眾救助補助資金。縣民政局會同財政局加強統(tǒng)籌調度、協(xié)調聯(lián)動，進一步做好疫情防控期間全縣困難群眾救助工作，嚴格救助補助資金發(fā)放范圍，切實做到應保盡保、應救盡救，確保困難群眾基本生活得到應有保障。同時困難群眾救助補助資金實行社會化發(fā)放，由縣民政部門按規(guī)定通過銀行、信用社等代理金融機構支付到救助家庭、個人及有關機構集體賬戶，并按規(guī)定對發(fā)放結果進行公示。（民政局、財政局負責）
14．降低失業(yè)保險總費率。將失業(yè)保險總費率由1.5％階段性降低至1％的政策，由2022年4月底延續(xù)實施到2023年4月底。
（人社局、財政局負責）
（人社局、財政局負責） 15．不斷構建房地產規(guī)范管理長效機制。一是2022年底前我縣實現(xiàn)“交地即交證”首證頒發(fā)，至少有一個新建商品房項目實現(xiàn)“交房即交證”。2023年底，工作機制基本建立，不少于50％以上新供地項目實現(xiàn)“交地即交證”，至少有一個新建商品房項目實現(xiàn)“交房即交證”。2024年底，改革取得明顯成效，新供地項目和新建商品房項目實現(xiàn)“交地即交證”“交房即交證”常態(tài)化。二是強化約束監(jiān)管。依法壓實房地產開發(fā)企業(yè)市場主體責任，逐步推行房地產開發(fā)企業(yè)簽訂土地出讓合同以及與購房人簽訂新建商品房買賣合同時，增加“交房即交證”“預告登記”相關約定。依職能加強房地產行業(yè)監(jiān)管和市場監(jiān)管，督促房地產開發(fā)企業(yè)及時申請驗收，嚴厲查處違規(guī)收費等擾亂市場秩序的行為，鼓勵有條件的房地產開發(fā)企業(yè)積極申請“交房即交證”改革，對按時完成“交房即交證”的房地產開發(fā)企業(yè)進行公示子以激勵，形成良好市場導向。（自規(guī)局負責）