望都縣自然資源和規(guī)劃局
職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定
第一條 根據(jù)《中共保定市委辦公廳保定市政府辦公廳關于印發(fā)<望都縣機構(gòu)改革方案>的通知》(保辦字〔2018〕61號)，制定本規(guī)定。
第二條 望都縣自然資源和規(guī)劃局（簡稱縣自然資源和規(guī)劃局）為縣政府工作部門，機構(gòu)規(guī)格正科級。
第三條 縣自然資源和規(guī)劃局貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委關于自然資源和規(guī)劃工作的方針政策和決策部署，堅持和加強黨對自然資源和規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：
（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、野生動植物等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。擬訂自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等規(guī)范性文件，監(jiān)督檢查自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律法規(guī)的執(zhí)行情況。
（二）負責全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系、統(tǒng)計標準和自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。
（三）負責全縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行國家各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。建立健全全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監(jiān)督全縣自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。
（四）負責全縣自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家、省、市全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算。負責編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標準。制定全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關資產(chǎn)收益。
（五）負責全縣自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，貫徹國家、省、市自然資源開發(fā)利用標準并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織落實自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。
（六）負責建立全縣空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。會同有關部門做好城鄉(xiāng)建設行業(yè)涉及本部門的相關專業(yè)規(guī)劃的編制工作。會同有關部門做好全縣歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）、歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)等的保護和監(jiān)督管理工作。參與大型建設項目可行性研究。負責全縣規(guī)劃設計工作。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。負責土地等自然資源年度利用計劃管理工作。負責土地等國土空間利用用途轉(zhuǎn)用審查工作。負責土地征收征用管理工作。
（七）負責縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室、縣規(guī)劃聯(lián)合審議委員會辦公室和縣歷史文化名城委員會辦公室的日常工作。
（八）負責統(tǒng)籌全縣國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出重大備選項目。
（九）負責全縣林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復的監(jiān)督管理。擬訂全縣林業(yè)生態(tài)保護修復的政策、規(guī)劃、地方標準并組織實施，起草相關政府規(guī)章草案。組織開展全縣森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價。
（十）組織全縣林業(yè)生態(tài)保護修復和造林綠化工作。組織實施林業(yè)重點生態(tài)保護修復工程，指導公益林和商品林的培育，指導、監(jiān)督全民義務植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。指導林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。承擔林業(yè)應對氣候變化的相關工作。
（十）負責全縣陸生野生動植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查，擬定及調(diào)整縣重點保護的陸生野生動物、植物名錄，指導全縣陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發(fā)展、疫源疫病人監(jiān)測，監(jiān)督管理全縣陸生野生動植物獵捕或采集、訓養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用，按分工監(jiān)督管理野生動植物進出口。指導和實施林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。
（十一）負責監(jiān)督管理全縣荒漠化防治工作。組織開展荒漠調(diào)查，組織擬訂全縣防沙治沙及沙化土地封禁保護區(qū)建設規(guī)劃，擬訂相關地方標準和規(guī)定并監(jiān)督實施，監(jiān)督管理沙化土地的開發(fā)利用，組織沙塵暴災害預測預報和應急處置。
（十二）負責監(jiān)督管理全縣各類自然保護地。擬訂全縣各類自然保護地規(guī)劃。提出新建、調(diào)整各類縣級以上自然保護地的審核建議并按程序報批。負責會同有關部門組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報。負責全縣生物多樣性保護相關工作。
（十三）負責推進全縣林業(yè)和草原改革相關工作。擬訂集體林權(quán)制度、國有林場、草原等重大改革意見并監(jiān)督實施。擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施，指導監(jiān)督農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作。
（十四）負責指導全縣國有林場基本建設和發(fā)展。組織開展林木種子、草種種質(zhì)資源普查、組織建立種質(zhì)資源庫，負責良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)管林木種苗、草種質(zhì)量。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護。
（十五）負責組織實施最嚴格的耕地、林地保護制度。擬訂并實施耕地、林地保護政策，負責耕地與林地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，落實占用耕補償制度執(zhí)行情況。
（十六）負責全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作。負責管理全縣地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。對礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用、保護實施監(jiān)督管理；依法管理礦業(yè)權(quán)，規(guī)范全縣礦業(yè)權(quán)出讓，調(diào)處重大礦業(yè)權(quán)爭議、糾紛；承擔礦產(chǎn)資源儲量管理工作，管理地質(zhì)資料；實施全縣地質(zhì)勘查行業(yè)管理，負責地質(zhì)勘查單位資格年度初審，管理地質(zhì)勘查成果。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理縣級地質(zhì)勘查項目。組織實施重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。負責古生物化石的監(jiān)督管理。
（十七）負責指導監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護和治理，依法管理水文地質(zhì)、工作地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評價工作；負責地熱勘查評價、開發(fā)和保護；按權(quán)限認定并管理具有重要價值的古生物化石產(chǎn)地、標準地址剖面等地質(zhì)遺跡的地質(zhì)遺跡保護區(qū)；負責古生物化石的監(jiān)督管理。
（十八）負責全縣測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。
（十九）負責落實省、市、縣綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制全縣森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并監(jiān)督實施，指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織指導全縣森林和草原防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作。必要時，可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構(gòu)名義，部署相關防治工作。
（二十）監(jiān)督管理林業(yè)和草原的中央和省、市、縣級資金及國有資產(chǎn)，提出全縣林業(yè)和草原預算內(nèi)投資、中央和省、市級財政性資金安排建議，按權(quán)限審核規(guī)劃內(nèi)和年度計劃內(nèi)投資項目。落實全省林業(yè)和草原經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策，組織實施林業(yè)和草原生態(tài)補償工作。
（二十一）實施全縣林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置及木材利用政策擬訂相關林業(yè)產(chǎn)業(yè)地方標準，組織、指導林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，指導生態(tài)扶貧相關工作。
（二十二）推動全縣自然資源領域科技發(fā)展。制定并實施自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培育戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。組織制度技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范并監(jiān)督實施。組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。
（二十三）開展全縣自然資源國際合作。組織開展自然資源領域?qū)ν饨涣骱献鳌＝M織開展林業(yè)和草原國際交流與合作事務，承擔濕地、防治荒漠化、瀕危野生動植物等國際公約履約工作。
（二十四）查處全縣自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件。指導全縣林業(yè)重大違法案件的查處，負責全縣相關行政執(zhí)法監(jiān)管工作。
（二十五）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。
第四條 職能轉(zhuǎn)變。縣自然資源和規(guī)劃局要落實中央和省、市、縣關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)劃、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。
要切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，加強對森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進國土綠化，保障全縣生態(tài)安全。加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，依法加強全縣各類自然保護地的管理，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的國家公園體制。
第五條 有關職責分工：
（一）與縣應急管理局在自然災害防救方面的職責分工。縣應急管理局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練；按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)重大災害應急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔縣應對重大災害指揮部工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作；組織編制全縣綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情；開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估；負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。
縣自然資源和規(guī)劃局負責落實省、市、縣綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。
縣自然資源和規(guī)劃局負責落實省、市、縣綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制全縣森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并監(jiān)督實施，指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織指導全縣森林和草原防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作。必要時，可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構(gòu)名義，部署相關防治工作。
（二）與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在果樹、花卉管理方面的職責分工。果樹(水果部分)管理職責由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責。果樹(除水果之外部分)、蠶桑、花卉管理職責由縣自然資源和規(guī)劃局負責。